毛概作文
初一 记叙文 3268字 1689人浏览 魔天丶神者

1 深圳大学考试答题纸

(以论文、报告等形式考核专用)

二○ ~二○ 学年度第 学期

课程编号 5000530021 课程名称

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论(2) 主讲教师 姜安 评分 学 号 2012140199

姓名 郑清瑜 专业年级 化学与化工

题目: 浅谈上访制度

在写这篇文章之前,其实我并不了解我国的上访制度,不仅对制度不了解,更是对该制度的弊端不甚了解。我还记得有位老师说过,上访就像一条修的富丽堂皇的路,而走到尽头才发现,大门是紧闭的。当时还是不太懂这句话的含义,但是随着我对我国的上访制度的了解,我开始明白这句话的含义了。

人们为什么要上访呢?因为自己的权利受到了侵犯。如果地方政府渎职,而人们是弱势群体,权利受到侵犯,没有反抗的手段和权力。在缺乏基层民主情况下,人们只有两个选择:要么忍气吞声,要么越级上访。老百姓往往只能遵循古老的习惯,进京上访下跪,以求上层关注。由于我国没有健全的法律体系才导致人民需要用到上访这种不得已的方法来维护自己的权利。如果人民有其它途径或者方法来维护自己的权利的话,谁会愿意大老远跑去北京,还要冒着被非法关押,警察驱逐等风险去上访?

一、我国的上访制度

根据《中华人民共和国宪法》第四十一条,“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”

1996年1月1日起,中华人民共和国施行《中华人民共和国信访条例》,对信访、信访人、信访事项等都作了明确的解释。信访,是指公民、法人和其它组织采用书信、电话、走访(应当推选代表提出,代表人数不得超过5人)等形式,向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门(以下简称各级行政机关)反映情况,提出意见、建议和要求,依法应当由有关行政机关处理的活动。

信访人可向上级政府机关提出对政府的意见,官员失职、渎职和侵害权利问题、批评、检举或投诉,或所有侵害到其自身利益的行为。而第四十一条亦规定,任何人不得报复、打击压制或逼害信访人,保留信访人提出意见的权利。

信访条例第十条亦规定,信访人的信访事项应当向行政机关或其上一级的行政机关提出。若果信访人不服结果,也可以自行向其再上一级的政府机关提出,如果该政府机关认为合理,即可接受。所以越级上访在中国法律上,应是合法行为。

2005年5月1日起,中华人民共和国实施新的《信访条例》(2005年1月5日国务院第76次常务会议通过)。新的信访条例规定,信访人有权面见机关负责人,并可凭证查问信

2 访的处理情况。同时,信访工作会纳入公务员体系,并会对渎职和打压上访者的官员进行处分。1

二、上访制度的弊端

由于我国是一个偌大的国家,政府的非中心化和权力分散问题严重;中央政府极其量只能管理到县级的事务,地方官员拥有非常多的权力。这样便增加了官员在“天高皇帝远”的情况下渎职的机会。人治色彩过份浓厚,是上访制度的弊病。由于上访没有一定的途径,所以也没有特定的制度管理,很容易出现官僚作风,甚至压迫、恐吓、殴打信访人的情况。

我国的多级政府制,也成为了上访制度的弊端。一个普通的中华人民共和国国民,上面就有乡(镇)、县、市、省四级政府,才到中央政府。对于一些在乡郊地区的国民,有时更多了一级“不是政府的政府”——村委员会或村共产党支部。上访的最终目的就是到北京去反映情况,但这样对于一个普通百姓来说是异常艰难的事。第一,是路程遥远;第二,是经费问题;第三,是上述的渎职或压迫信访人问题。虽然中国在法律上容许越级上访,但实际上,很多这样的例子都给打回票。在信访制度下,除了极个别的特例外,上访人的诉求往往被打回到作为上访对象的地方政府处理,从而使上访者遭到变本加厉的欺压和迫害。很多人认为这是中国打压百姓的手段之一,利用上访的繁复手续吓怕希望反映意见或检举的人民。

虽然法律规定个人有上访的权力,但某些政府会将有上访倾向的人列为高危上访人员并加以监控。有时甚至会采取送精神病院等暴力手段。

三、上访制度应该何去何从?

由于上访制度的弊端,导致上访维权的人们可能出现上访无果的情况,不仅浪费时间与金钱,而且人身安全的也得不到保障。在今年召开的十八届三中全会提出,改革信访制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。

第一,畅通和拓宽信访渠道。在市县两级全部实行联合接访,把有权处理信访问题的责任部门集中起来联合接待上访,实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。同时实行网上信访受理制度。建立健全人民建议征集制度。

第二,依法规范信访工作。对信访部门履职进行规范。实行信访与诉讼分离,支持政法机关依法处理涉法涉诉信访,维护司法权威。

第三,推行“阳光信访”。全面推进信访信息化建设,将接待来访、办理来信、网上投诉等全部信访事项放在网上流转。并健全疑难复杂信访事项公开听证制度。

第四,推动合理诉求的有效解决。坚持定点接访之馀,更多采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式,面对面做工作,有针对性地解决信访突出问题。同时,规范、有序地开展信访事项覆查复核工作,实现已终结信访事项的有序退出。

从今年召开的十八届三中全会提出的所谓的上访改革最大的亮点不过在于实行网上受理信访,把上访门槛一下子降低很多只要你能上网就能上访。但是这又有什么用,这只是对我国的上访制度进行了一些无关痛痒的小删小改,不能解决根本性的问题。

我认为上访制度是根本不应该存在的,上访制度只是政府给人民一种美好的希望罢了,根本不能帮人民解决问题。就算上访又能怎样,上访成功的案例几乎没有,我们看见的大部分都是上访失败的,不仅没解决问题,往往人身安全还受到威胁。

三省回民支援徐州上访被抓村民 遭六县千警镇压

江苏省徐州市丰县的数百回民周二围堵县政府示威,抗议上千万元的拆迁赔偿金被贪1维基百科

3 污,要求释放因上访而被抓捕的维权村民。山东、安徽、江苏等地的回民也赶来支援,遭到来自徐州各区、县上千特警殴打抓捕。

因2500万征地补偿金被贪污,丰县北关村村民已维权逾月。8月中下旬,村民代表为此去丰县县委、县政府上访,当时县委接待官员回复9月1日将给予答复 ,但却食言,村民不满,遂到省政府上访。周一,到南京上访的40余人回村时遭到百余警察抓捕,随后家属到防暴队要求放人再遭警察殴打。周二凌晨,大批警察冲入北关村,又抓捕了数名维权村民。上午,约200人到县政府示威要求放人。由于当地村民多为回族,他们对外求援后,周边回民不断聚集,达到数百人。政府则调集周边上千警力镇压,再有多名村民被抓捕。2

从这个事件就可以看出,上访不仅不能帮我们解决问题,还可能会给我们带来人身安全的威胁。所以上访这种既不能帮老百姓解决问题,又可能给他们带来危险的制度必须废除。也许可能有人会说:上访制度可能解决不了老百姓的问题,但至少也给了他们希望啊。我认为这种说法简直就是可笑之极,这种充斥着绝望的希望我们要来有何用?这种希望就像一帮绑匪把你绑到一个山旮旯的地方然后丢给你两个馒头扬长而去那种感觉一样。你拿着这两个馒头怀着能走出这个山旮旯的地方的希望,你的理智又告诉你,你有可能走不出去。

要从根本上解决上访维权的问题,必须建立完善的法律体系,实行法治而不是人治。让人们可以依法维权,而政府必须要受限于法律。在没有法律保护的情况下,人们才会遵循古老的习惯,进京上访,渴求上层的关注。如果有了健全的法律体系,谁侵犯了他们的权利他们就可以通过法律来告谁,不管这个人是什么人,就算是政府高层也可以告倒。这样一来,人们就不需要利用上访这种不靠谱的途径来进行维权。

所以,与其把精力放在改革上访制度上,还不如把精力集中在如何避免出现人们只能通过上访来维权这种现象。什么时候当法律体制健全了,人们不再需要上访来维权了,上访制度也就随之消失了。

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