决战改革
初三 记叙文 5620字 241人浏览 hyi088

要坚持新发展理念,把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力要把握推进农业供给侧结构性改革的工作主线,推进质量兴农,增加绿色优质农产品供给,提高农业质量效益竞争力;大力推进绿色发展,推进创新驱动,推进农村改革,把农业农村经济转型升级提升到新水平。新一轮农业结构调整已有良好开局,但离调优调高调到位还有很大差距,市场供需不匹配、农牧结合不紧、种养循环不畅、产业链条不长、区域布局不合理等问题依然突出;农民存在‘不愿调、不会调、敢调’的问题。‛

‚目前,我国农业发展面临的挑战和结构性矛盾不断聚集,保障粮食等主要农产品稳定供给、确保农业可持续发展等方面压力加大。‛国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为,‚这迫切需要通过调整优化农业结构,由‘生产导向’向‘消费导向’转变,更多依靠市场力量,增强农业自身发展活力。‛ 在韩长赋看来,下一步调结构的关键是要顺应市场需求,生产适销对路的农产品,确保产得出来、卖得出去,并争取卖个好价钱;发挥生产经营主体的积极性创造性,让农民愿意调、主动调。

会议强调,要适应市场需求,优化产品结构,把提高农产品质量放在更加突出位置;发展适度规模经营,优化经营结构,把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来;立足比较优势,优化区域结构,重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

‚农产品价格形成机制和收储制度的改革,是农业供给侧结构性改革最大的一场硬仗。‛中央财经领导小组办公室副主任、中

央农村工作领导小组办公室副主任韩俊认为,‚接下来的几年我们还要继续深化稻谷、小麦等主要农产品价格形成机制和收储制度的改革,基本的方向就是按照价补分离的方向。价格由市场来定,为了保护农民的利益我们对生产者实行直接补贴,市场定价,这是一个基本的改革思路。我们的农业政策也要由过去价格支持和干预为主,逐步转向以直接补贴的绿箱政策为主。这样一来我们就会逐渐地把政府和市场的关系理顺,真正使得我们的农业,我们生产出来的农产品都是有效供给。‛

产业融合剑指提高产业链收益

会议提出,要促进融合发展,优化产业结构,着眼提高农业全产业链收益,努力做强一产、做优二产、做活三产。

数据显示,今年前三季度全国固定资产投资增长速度为8.2%,第一产业投资增长速度高达21.8%,其中主要是民间投资,而且主要是投向了农村一二三产业融合发展的领域。

国家发改委农经司司长吴晓表示:‚推进农村产业融合发展符合我国现代农业发展的方向,当然我们也必须看到,当前农村一二三产业融合发展还处于初级阶段,发展还面临很多困难,需要进一步总结经验,加大政策支持力度,把推进农村产业融合作为推进农业供给侧结构性改革的重要手段,促进农业现代化发展和农民持续增收。‛ 坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

决战改革,继续深入推进供给侧结构性改革

这两年中央经济工作会议都明确提出推进供给侧结构性改革,这也是整个十三五规划的一条主线,是以问题为导向,破解发展难题厚植发展优势的重要抓手,是党中央在全面分析国内经济阶段性特

征的基础上,给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。

今年中央经济工作会议,2017年是供给侧结构性改革的“深化”之年,并在2016年推动供给侧结构性改革取得初步成效,行业供求关系发生积极变化,政府和企业理念行为发生积极变化的基础上,进一步提出:供给侧结构性改革的最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。

经济工作会议深入分析了当前我国经济运行面临的突出矛盾和问题,尽管有周期性、总量性和国际性因素影响,但其根源还是重大结构性失衡,主要表现为实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡。解决这些失衡,只能从供给侧、结构性改革上想办法、定政策,就必须着力提升整个供给体系质量,提高供给结构对需求结构的适应性,在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要,才能实现供求关系新的动态均衡; 必须着力增强微观主体内生动力,着力实施创新驱动战略,实现盈利能力、劳动生产率、全要素生产率和潜在增长率“四个提高”。2016年推进供给侧结构性改革刚刚开了头,更艰巨的任务还在后面。

所以,会议提出2017年主要的四大经济工作任务,核心均是围绕供给侧结构性改革。明年要继续深入推进“三去一降一补”,落实已部署的各项任务,根据新情况新问题完善政策措施,推动五大任务有实质性进展。要深入推进农业供给侧结构性改革,围绕让老百姓“吃得安全、吃得放心”多做文章,积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度,深化农村产权制度改革,广辟农民增收致富门路,让改革的红利惠及亿万农民,这也是中国经济的最大动力所在。

五大任务为抓手,经济导向对国际宏观经济政策也产生了积极影响。要着力振兴实体经济。我国经济是靠实体经济起家的,也要靠实体经济走向未来。供给侧结构性改革要始终向振兴实体经济发力、聚力,要高度重视“脱实向虚”的苗头,坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,发展壮大新动能,扩大高质量产品和服务供给。还要促进房地产市场平稳健康发展,防止出现大起大落。同时,扎实推进以人为核心的新型城镇化,继续实施好区域发展三大战略等等。

这次中央经济工作会议,还强调要加快改革步伐、更好发挥改革牵引作用。重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度,牢牢扭住关键性改革各项目标任务,就能更好发挥改革的牵引作用。到目前为止,中央深改组已举行30次会议,对重大改革作了顶层设计,主要领域“四梁八柱”性改革基本出台,但改革越往后,越是难啃的硬骨头,改革的复杂程度和困难程度不断加大。

所以,这次会议指出,改革还是要统筹推进、重点突破,既要抓好重大改革顶层设计,也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性,鼓励地方和基层结合实际大胆闯大胆试,为改革探索路子。

据于此,新一年的改革政策不仅更加深入推进供给侧结构性改革,也继续覆盖宏观与微观、中央与地方、城市与农村、经济和社会各个方面。深化国企国资改革、加强产权保护制度建设、稳妥推进财税和金融体制改革、推动养老保险制度改革、有重点地推动对外开放,是这次会议提出的五大关键性改革任务,都是必须解决的经济社会发展面临的突出矛盾和问题,解决的好,就可以更好地发挥改革的突破性和先导性作用。

崇左市“双高”甘蔗生产供给侧结构性改革的思考

放大字体 缩小字体 发布日期:2016-10-31 浏览次数:0

核心提示:不断提高土地、技术、资金、人才、政策等甘蔗经营的全要素生产率,对推动崇左特色农业现代化发展、做好产业精准扶贫工作都具有重要的现实意义、深远意义。

供给侧结构性改革理论是习近平总书记对经济治理理念的重大创新,是解决经济发展重大结构性问题的行动纲领。始终坚持供给侧结构性改革,积极探讨崇左“双高”甘蔗生产供给侧结构性改革的内在规律,不断提高土地、技术、资金、人才、政策等甘蔗经营的全要素生产率,对推动崇左特色农业现代化发展、做好产业精准扶贫工作都具有重要的现实意义、深远意义。

一、发展思路的供给:优化发展观念,建立健全“双高”生产现代化发展理念体系。崇左落后首先是观念的滞后、思想的保守。自治区党委书记彭清华说:“差距就是潜力”,关键在发挥自身比较优势。因此,以新理念新思路全面合理地谋划崇左“双高”甘蔗生产供给侧结构性改革。一是牢固树立“五大发展”理念。党的十八届五中全会和“十三五”规划纲要把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为我国今后一段时期的指导思想,也是崇左“双高”甘蔗生产供给侧结构性改革的指导思想。二是坚持产业融合发展观念。农业具有“接二连三”的特质,与第二产业、第三产业的产业链融合催生农业休闲旅游、农村电商等新兴业态,具有广阔的发展前景。三是构建“互联网+‘双高’”的发展理念。按照《广西积极推进“互联网”+行动的实施方案》有关要求,以互联网思维发展“双高”甘蔗生产,率先以“互联网+‘双高’”的发展理念,搭建“互联网”+现代农业信息平台,发展智慧农业、科技农业,加速甘蔗产业现代化进程。

二、土地改革的供给:土地小块并大块,建立健全“双高”生产土地经营规模化体系。土地小块并大块,连片开发,规模化经营,是崇左土地改革的重点,也是供给侧结构性改革的主要工作。一是坚持一线工作法,做好群众思想工作。坚持一线工作法,做到力量向一线倾斜、问题在一线解决,帮助群众算好租金收益、劳务收益、分成收益和综合收益等土地整治、流转的“四本账”,化解群众思想顾虑。二是坚持“双高”基地建设与确权颁证相结合,协调推进土地流转。坚持“确权确地与确权不确地”的原则,边确权边流转,以确权促土地规模经营。对土地整理、甘蔗“双高”基地建设等不容易或无法确地到户农民的承包地,以依法民主的方式,确股确权到户。三是全面统筹协调,合力推进农村土地改革。统筹安排农业局、国土局、财政局等相关单位部门的力量,建立联动倒逼工作机制,汇集强大合力,确保土地整治、土地流转和“双高”甘蔗生产同步高效进行。

三、科技创新的供给:以“四化”标准,建立健全“双高”生产现代化技术体系。按照今年国务院颁发的《国家创新驱动发展战略纲要》有关精神,创建“双高”甘蔗生产现代技术体关于系。一是推广普及甘蔗良种,研究培育甘蔗良种。既要引进、推广适合机械化生产的优良品种,也注重建立良种培育、繁殖基地。加强与广西农科院等甘蔗研究院校的技术合作,促进良种产学研一体化,提高育种能力。参与建设广西“产业为主导、企业为主体、产学研结合、育繁推一体化”的现代甘蔗种业体系。二是推进全程机械化生产,实行机耕机种机管机收。加大政策支持和财政扶持, 健全农机合作社经营机制,不断提高农机装备水平、使用效果, 加快“双高”基地耕种管收全程机械化发展步伐,降低种蔗成本。三是实现水利现代化,普及滴灌喷灌和水肥药一体化。以引进专业节水公司合作开发“双高”基地的高效节水灌溉工程或引进专业种植公司或建立甘蔗生产合作社等多种途径,全面推进水利现代化,推广水(滴灌、喷灌) 、肥、药“三位一体”的高效节水灌溉技术。

四、发展资金的供给:多元化筹集资金,建立健全“双高”甘蔗生产的现代投融资体系。市委书记刘有明曾强调说,要继续优化组合全市各种甘蔗“双高”基地建设模式,探索优质高效新模式,推动“双高”甘蔗基地建设可持续发展。一是改造提升崇左各县(市、区) 农村产权交易中心,赋予土地流转、评估、融资的机构权能。对各县(市、区) 农村产权交易中心进行升级改造,充分赋予其土地流转、评估、融资的机构功能,搭建“双高”生产土地流转、土地经营权抵押融资平台。二是创建产权融资担保机制,积极探索农业发展融资新业态。学习借鉴农村改革试验区的成功做法,建立政—企—银合作工作新平台,创新农村产权担保融资机制,积极探索融资发展新业态、新品种,大

力推行“农业合作社/农户+保险/担保+银行”、“公司+农户+银行”以及“土地经营权+农户联保/农村互助基金+银行”等多种担保方式,拓宽“双高”生产融资渠道。三是采取PPP 模式,创建公私合营新机制。以PPP 模式,与糖企或有实力农业公司合作共建土地开发公司,开发各种农业综合体项目。创新“政府+公司+农户(土地入股) ”融资发展模式,大力发展现代甘蔗产业。

五、人才培训的供给:实行人才兴蔗战略,建立健全新型职业农民教育培训体系。培育新型职业农民是解决新常态下“谁来种地、如何种好地”重大战略问题的必然要求。一是明确教育培训对象,创新培训方式。根据“双高”甘蔗生产实际,创新教育培训形式,加强培养一支“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民队伍, 不断提高甘蔗“四化”生产水平。二是构建教育培训体系,优化师资队伍。充分利用各级农技推广服务机构、县级党校和中高等农业职业院校、科研院所等培训资源, 拓展新型农业经营主体、现代农业园区等教育培训资源, 建成一批新型职业农民培育培训机构、实训基地。实施师资队伍建设工程, 建立一支数量充足、结构合理、素质优良的师资队伍,建立一个“专业教师+农技推广人员+种养大户”的师资库。三是加强组织领导,抓好示范引领。加强对新型职业农民培育工作的组织领导, 把新型职业农民培育工作纳入“三农”工作和“双高”甘蔗生产的总体部署,明确责任分工, 强化工作落实,创建一批新型职业农民培育示范县(市、区) 。

六、制度体制的供给:优化扶持发展的政策文件,建立健全甘蔗产业发展的政策制度体系。农业部长韩长斌说:“推动农业供给侧结构性改革,当前重点是发挥好政策“指挥棒”、“导航仪”的作用,完善强农惠农富农政策,解决农业资源要素的错配扭曲问题,形成支持有力、保障有效的政策体系。”一是制定实施甘蔗产业“十三五”发展规划。科学合理制定并实施市级、县级甘蔗产业“十三五”发展规划。从产业发展、政策扶持和财政资助等方面,全面规划部署“双高”甘蔗生产。二是完善“双高”甘蔗生产的政策文件。争取国家、自治区的大力支持,制定政策文件落实的操作细则,把惠农强蔗的奖补资金,及时足额兑现。创建政府—企业—银行—群众合作互利机制,优先支持新型农业经营主体发展“双高”甘蔗种植规模经营。三是建立健全市—县—乡镇工作责任制和激励糖企参与机制。建立层层落实责任制,把“双高”甘蔗生产作为书记工程(市—县—乡镇三级) ,市、县、乡镇三级逐级签订目标责任书,“一把手”负责抓“双高”基地建设; 建立激励糖企参与“双高”基地建设制度,推行蔗区面积增减与“双高”基地建设挂钩制度。