走向辉煌的兴县财政
初一 散文 3401字 103人浏览 王雨凡0309

走向辉煌的兴县财政

兴县位于黄河中游, 国土总面积3165平方公里,居全省各县(市、区)之首,耕地总面积114万亩。全县辖7镇10乡,372个行政村,742个自然村,总人口28.12万人,其中农业人口22.83万人。兴县历史悠久。距今六七千年以前,已有人类在这里生存繁衍,北齐设蔚汾县,后数易县名,到明洪武二年(公元1369年)改称兴县至今。兴县是革命老区,抗日战争和解放战争时期,曾是晋绥边区首府所在地,在中国共产党的领导下,兴县人民参军参战,出钱出粮,为建立新中国发挥了不可估量的作用。

新中国成立后,历届兴县县委、政府借助国家支助,大力发展工农业生产,尤其是新一届县委、政府立足县情、审时度势,明确提出了“全力培育煤、电、铝、化、材五大主导产业,突出抓好“大项目、大城建、大交通、大教育、大环境”的“五五”兴县战略,使兴县经济建设和财政收入迈上又好又快的发展轨道。

管理体制

(一) 分类分成体制

从第一个五年计划开始,全国财政改为中央、省、县三级预算管理。区、乡列为县级的预算单位。如果地方全部预算收入仍不足支出,中央即予以拨款补助,本县即属补贴县。如1953年,县财政预算支出为47万元,预算收入仅有11.54万元,尚缺35.46万元,由上级财政予以补助。

1957年,中央给地方下放了管理权限,将分类分项条条下达预算的办法改为“总额控制”的办法。1958年,中央实行“以收定支,五年不变”,县财政的各项正常支出全部划归县预算管理。

(二) 总额分成体制

1959年,改为实行比较集中的“总额分成、一年一变”的管理办法。1961年后,根据中央提出的“调整、巩固、充实、提高”八字方针,地、县(市) 、公社的财权适当缩小,县财政完全按照省财政预算执行,并将预算外资金纳入国家预算管理。1965年,又恢复原中央、省、县三级财政管理体制,直到1970年。1968年因“文化大革命”

年应产量,征收农业税。1983年12月国务院作出开征农林特产税的决定。1985年,省财政厅发布《山西省征收农林特产农业税实施办法》,1989年又规定,农林特产税单独分配征收任务,收入全部列入县级预算,其中60%用于建立农业发展基金。从1986~2003年,累计收取农村特产税626.95万元。从2004年起取消了农林特产税.

(三)耕地占用税

1987年开征。其征收目的是加强对土地使用的控制,以保证合理利用土地资源,保护农用耕地,避免农业经济在其他经济和事业的开发形势下遭到破坏。

耕地占用税采用定额税制,按照纳税人实际占用耕地的面积计税,一次征收。税额的计算办法是: 应纳税额=计税面积(平方米) ×适用税额(元/平方米) 。1987年至2010年累计收取676.34万元。

(四)契税

1950年4月政务院公布的《契税暂行条例》(以下简称《条例》) 规定:凡土地房屋买卖、典当、赠与或交换,均应凭土地房屋所有证,由当事人双方订立契约,并由承受人申报并交纳契税。税率规定是:买契税率按买价的6%征收;典契税按典价的3%征收;赠与契税按现值价格的6%征收。

1954年后,随着对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造逐步完成,对国营企业事

业单位以及所有集体化的合作组织免征契税,1962年,根据土地归集体所有后不准买卖和出租的精神,对宅基地也不再征收契税。1975年停征,1983年又恢复征收。到2010年,累计征收215.39万元。

二、税收收入

(一)企业收入

企业收入是县财政直接从县属企业所得的收入。1955年至2010年企业收入共18364.99万元。

(二) 增值税

1993年12月13日,国务院以国务院令第134号颁布了《中华人民共和国增值税暂行条例》,1994年1月1日起实行。我县1994-2010年增值税共征收61647.8万元。

(三) 营业税

营业税是对有偿提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人,就其营业收入额征收的一种税。我县1994-2010年营业税共征收13956.3万元

(四) 资源税

资源税是为了保护和促进国有自然资源的合理开发与利用,适当调节资源级差收入而征收的一种税收。现行的《中华人民共和国资源税暂行条例》从1994年1月1日起施行。我县1994-2010年营业税共征收6764.7万元。

(五) 城市维护建设税

城市维护建设税是1984年工商税制全面改革中设置的一个新税种,从1985年起施行。我县1994-2010年城市维护建设业税共征收3596.5万元。

(六) 个人所得税

1980年9月10日公布的《中华人民共和国个人所得税税法》,是中华人民共和国建国以来颁布的第一部个人所得税法。国务院于1994年1月28日发布了《中华人民共和国个人所得税税法实施细则》,从1994年1月1日起施行,1994-2010年个人所得税共征收5880.8万元。

三、非税收入

(一) 国有资源有偿收入

国有资源有偿收入指经国家批准开采国家矿藏等资源,由生产单位按规定向国家交纳的管理费。我县1993-2010年共收入2683.3万元。

(二) 罚没收入

包括工商罚没、物价罚没、政法(公安、司法、行政等) 罚没、审计罚没、其他罚没及清查小金库收入、追回赃款和赃物变价收入等。1953~1962年共收入9.86万元,年均o .99万元;1963~1980年共收入14.07万元,年均o .88万元;1981~1985年共收入14.24万元,年均2.85万元;1986~1995年共收入577.9万元,年均57.79万元。1996-2010年共收入9223万元,年均1844.6万元。

(三) 行政事业性收费

行政事业性收费是国家机关、事业单位、代行政职能的社会团体及其组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定,依照国务院规定程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程中,按照成本补偿原则向特定服务对象收取的费用。1985—2010年共征收3419.5万元。

(四) 专项收入

从1988年开始排污费,由环保部门负责征收。1988~2010年共征收785.5万元。 城市水资源费, 从1985年开始,由城建部门征收。1985—2010年共征收724.98万元。 教育费附加, 从1990年开始征收,至2010年共征收2662.1万元。

两权价款从2003年起开始征收,至2010年共征收6136.4万元。

四、预算外资金收入

1953年开始实行国民经济建设的第一个五年计划,许多企业实行了经济县级预算,实行了划分收支,分级管理体制,预算外资金有所扩大。作为公用事业附加的工商税附加、水电费票据收费附加,由事业单位管理的养路费、学杂费、育林费等均划为预算外管理。

1958年开始执行第二个五年计划,掀起工农业生产“大跃进”运动,国家给地方下放了一部分机动财权。1959年开始实行企业利润留成制度,这样,全县预算外资金就开始多起来。 1960年,本县预算外资金增加到27.1万元,相当于县财政预算收入的3.5%。

1970年后,国家财政体制又有较大变化,下放了许多权限,下放的企业、事业单位比1958年还多,预算外资金范围又扩大了许多,企业基本折旧基金从预算内划出,给企业自行安排,县办“五小企业”实行利润留成等。1971年,县财政预算外资金由1970年的2.1万元增加到8.0万元,1972年上升到2.42万元,1974年又上升到3.86万元,占到了预算收入的2.26%。 1978年,县财政体制改革时,扩大了地方、部门、企业和行政事业单位的财权,实行企业基金制,县财政预算外资金增加到99.4万元。1983年上升到136.3万元。1987年后,对预算外资金进行了适当控制,当年县财政预算外资金下降到50.4万元,1995年,仍控制在80万元,只占当年预算收入的0.64%。2008年预算外资金为601万元,2009年为415万元,2010年为501万元。

财政支出

60年来积极发挥兴财、聚财、理财、管财的财政职能,加大了对工农生产及各项社会事业的投入和支持力度,从1953—2010年县财政累计预算支出473282万元,促进了全县经济建设和社会进步。

农业方面财政累计投入77547.8万元,建国初期及上世纪六、七十年代,主要支持农田基本建设、兴修水利和植树造林,提高了农业抵御自然灾害的能力和农业机械化程度,农村恶劣的自然条件得到改善。