黄金周
初一 记叙文 3114字 112人浏览 学及其他

2003-2013年全国“十一”黄金周旅游发展情况分析

自我国1999 年实施“十一”黄金周长假制度以来, 在促进就业、调整产业结构、繁荣经济与刺激消费等方面起到了积极的作用, 促进了大众的旅游动机与需求。闲暇时间的增多、人民生活水平的不断提高以及消费观念的改变使得人们的出游具备了充足的条件,我国旅游业呈现蓬勃发展的前景。

为了方便我们了解我国近年来“十一”黄金周的发展情况,可以从图1-1的相关数据作一个简单的了解。

图1-1 全国2003-2013年十一黄金周旅游发展情况

总体而言, 随着“十一”旅游黄金周的日趋成熟, 全国各地旅游接待人数、旅游总收入都呈逐年上升的趋势。国内旅游达到了前所未有的高峰,在旅游业的带动下, 国民经济相关产业也得到相应的发展, 旅游业的经济拉动效应得以充分展示。

由图2—1,我们可以看到2003-2013年“十一”黄金周期间我国旅游总人数整体呈现不断上升的趋势。2008年开始取消“五一”黄金周后造成了当年十一黄金周的快速增长。2012年中秋节、国庆节八天连休,以及国家自2012年首次实行全国高速公路免费通行后更是造成了“十一”黄金

2 周期间旅游的飞速增长。

由图2—2的统计数据可以看出,推行黄金周期间,我国居民的消费潜能得到了较大释放,国内旅游市场发展迅速,黄金周已成为我国新的经济增长点, 大大推动了旅游业及相关产业的发展。2008年北京奥运会、2010年上海世博会的举办,都为我国“十一”黄金周的发展提供了广阔的市场条件。

虽然我国“十一”黄金周发展态势良好,但在巨大的成绩后面,“黄金周”的诸多隐患也渐渐显露出来,这在一定程度上制约了旅游业的进一步发展。

2008年我国取消“五一”黄金周后,“十一”黄金周成为了人们除春节之外最长的假期。而自2012年“十一”黄金周实行高速公路免费通行后,“黄金周”期间人员流动数量更加庞大、交通拥挤、景区“爆棚”不时发生,旅游安全隐患也进一步增大。在黄金周期间明显供需失衡,交通难、住宿难等问题困扰游客,拥堵现象常见;而黄金周结束,大部分设施都属于闲置状态。为了分享黄金周经济效益这块大蛋糕,各地纷纷争相扩建旅游基础设施,重复建设造成浪费,在黄金周之外的时间导致恶性竞争。游客数量激增导致旅游服务供求失衡,旅游业从业人员劳动量倍增, 因疲劳导致服务质量下降,服务态度恶劣,食品卫生难以保障,乱涨价、乱收费,甩团、拼团,浪费游客时间。游客爆满,景区嘈杂拥挤,减少服务环节,黑车宰客,强迫购物等现象频频发生。旅游者合理的消费权益得不到保障,黄金周服务质量的下降引发了众多投诉,使游客的游览兴致大受挫伤。

现阶段的旅游产品以观光游览类为主, 提供给游客的主要是传统旅游项目。这些产品缺乏新意,不利于发掘市场潜能,种类单调、档次低,有文化内涵的精品和有鲜明形象的特色旅游项目稀缺。随着人们生活质量的提高和游览阅历的丰富,游客的期望也相应的有了提升。但单一化的市场供给无法满足游客日益增长的多元化需求,因此导致“黄金周”期间出游的大量游客无处分流,影响了出游品质,降低了旅游市场的魅力。

针对“十一”长假期间旅游难、旅游“井喷”等问题的发生,如果不及时采取预防和缓解措施,这些问题将有更加扩大和恶化的可能性。为此,迫切需要加强研究和提出对策。针对十一黄金周出现的问题,我提出如下几种解决方案:

1、健全旅游法规,规范市场监管。

旅游法制不完善,旅游立法相对滞后,存在一定的制度真空,导致不正当甚至恶意竞争、非法经营等侵害游客合理消费权益等问题出现,在“十一”黄金周游客集中出游期间尤为突出。最有效的市场是健全规范法制管理下的市场,政府相关部门应组织成立旅游工作委员会,依照市场实情,修订、补充、完善现有的旅游法规,关键是理清众多利益相关者的利益、权力、义务关系,

3 使各种利益相关者的力量协调共存,消除其间不合理冲突,并将其逐步完善成为一种制度化的章程。在旅游市场中出现纠纷时,做到有法可依,规范旅游市场行为。只有这样才能提高服务质量, 改善消费环境,树立旅游行业形象。相信随着《旅游法》的出台,这一系列的问题会有所解决。

2、开发旅游新产品,满足市场多元化需求。

近年来, 参加“十一”黄金周旅游活动的游客多有抱怨,甚至一些游客对“黄金周”旅游存在规避心理。但并不表示大众旅游需求降低。随着自驾游、生态游等旅游方式的兴起,表明了公众旅游需求的旺盛。只是旅游产品结构单调,无法满足市场多元化需求,更无法在“黄金周”期间对游客进行分流,导致绝大部分游客涌进景区,旅游业的平稳发展受到了冲击。因此在设计旅游产品时应研究市场需求,针对市场需求,推出不同层次、不同特点的产品,以期达到分流的目的。开展多样化的旅游方式,加强周末游、周边游等短途旅游产品的开发和建设,让旅游者的出游需求在平时也得以释放。加强旅游产品创新,调整旅游产品结构,以提高游客的出游品质,从而实现旅游业的持续、繁荣发展。

3、政府出面,协调控制基础设施的建设。

基础设施在“十一”黄金周期间明显供需失衡,“黄金周”结束,设施闲置。基础设施供给的稳定性与长假消费需求的密集性之间存在着矛盾。此问题单纯依靠市场无法解决, 需要政府主导, 旅游目的地、旅游交通、贷款人、规划者、投资者、环保组织、旅游企业等利益相关主体共同协商,制定科学合理的旅游开发和基础设施建设规划,预防多地为分享“黄金周”经济效益而争相扩建旅游基础设施,避免出现重复建设现象,使基础设施的供给在“黄金周”期间和“黄金周”之外的时间与消费需求大致对等,从而减少“黄金周”之后恶性竞争现象的出现。

4、提升景区管理水平,保证游客游览质量。

景区应严格安全和预警制度,明确景区管理者在旅游高峰期间的权利和责任,严格遵循旅游法最大承载量的规定接待旅游者,从而保障旅游资源和游客人身安全。大力推进景区的“智慧旅游”建设,以智慧化的管理实现景区管理的科学有序。推行高峰期游客分流系统,使得旅游者能够及早了解景区的旅游接待状况和周边公共服务能力,积极推动网络预约预订,更加准确和灵活的安排行程。完善智能导览和信息发布平台,使得旅游者能够及早了解景区的旅游接待状况和周边公共服务能力,科学地制定游览规划。同时,完善景区的电子商务平台,积极推动网络预约预订,更加准确和灵活的安排行程。目前,散客化的自驾游必将成为中国未来旅游发展的一大趋势,近年的“十一”黄金周这一趋势愈发显现,很多景区的客源结构已经发生明显变化,自驾游客已经占到七成。因此,各地政府应注重建设信息服务平台,利用各类旅游网站、政府网站、微信等新媒体及电视、报纸、电台等传统媒体及时向公众公布道路、景区、天气等信息。完善景区的应急救助体系,包括应急呼救、紧急疏散等。

5、试点推行带薪休假。

鉴于“十一”黄金周出现的种种弊端,可以通过推行试点带薪休假,引导错峰出行从而有效分流黄金周期间的游客,释放受压抑的旅游需求,同时也打破旅游的时间瓶颈,极大地促进我国旅游业的发展。鉴于我国经济发展的具体情况以及各地的巨大差距,带薪休假应该有步骤地逐步实行。我国人口众多,目前就业压力还非常大,企业用工存在供大于求的现象,目前还属于买方市场占主导地位。国有企业落实这一政策相对难度较小,严重问题主要存在于私企、外企。此外,选择带薪休假试点城市需要注意,不能依据总体经济水平和收入水平,而应该依据该地的经济结构。可以在东南沿海发达地区,尤其处于价值链上游,经济结构属于知识密集型和资本密集型的城市首先推广。同时向全社会普及《职工带薪年休假条例》,并树立若干履行条例效果较好的企业,尤其是大型民营企业作为先进榜样推进落实。