作文
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网络安全应杜绝“想不到”

我们身处的网络,是一个风险无处不在的丛林,倘若没有安全的甲胄,将危机重重

这几天,部分“有车一族”遭遇到了不小的麻烦,不仅没法办理车辆年检,有的连加油都成了问题。原因是,席卷全球的“勒索病毒”肆虐,国内一些公安交警、加油站的内部系统纷纷中招,导致一些业务被迫暂停。在生活中与“病毒风暴”狭路相逢,让人真切地感受到“黑客就在身边”。

一组数据值得深思:150多个国家沦陷,全球20多万家机构的电脑中毒,中国近3万家机构受影响„„与当年的“灰鸽子”“熊猫烧香”“网银刺客”等病毒相比,这次的勒索病毒影响范围之广,堪称有过之而无不及。以至于有人把这次集中爆发称为“互联网世界的核扩散”。在震惊、愤怒之余,谴责、补漏之外,更值得令人思考的,是网络安全何以可能的问题。

正如德国媒体所言,“攻击显示数字化社会的脆弱”。一定意义上,网络世界同样是个风险世界。电影《虎胆龙威4》中,极端恐怖分子经过周密策划,利用黑客技术,攻陷政府核心网络,一时间,城市停电、交通混乱、万众惊恐。电影的演绎或许有夸张之处,但在现实中并非没有根据。手机连上无线网络,访问的网站、输入的账号密码,在后台一目了然;在朋友圈晒登机牌,一个“译码器”就能把姓名、行程、家庭住址等个人信息读出来;用户习惯设置通用账号密码,一处地方的信息泄露,便会导致社交、购物甚至支付等其他信息处于“裸奔”状态„„无论是病毒的蔓延,还是现实的隐患,无不在时刻提醒着:我们身处的网络,是一个风险无处不在的丛林,倘若没有安全的甲胄,将危机重重。

“每一台计算机都在贯彻人类的意志,互联网是人类社会在数字空间的投影”。毫无疑问,网络世界也需要技术伦理,只不过与黑客谈伦理、讲道德,无异于与虎谋皮。与其等着漏洞自我暴露,被他人利用,不如主动出击,排查风险,防患于未然。“勒索病毒”的爆发,为我们又上了一堂深刻的网络安全教育课。

升级软硬件对于防范安全风险固然重要,网络安全观念的更新则更为根本。有的人认为,全世界电脑那么多,病毒再如何蔓延,自己的电脑中毒也是小概率事件,补丁打不打无所谓,心存侥幸;有的人以为,电脑装了杀毒软件,就一劳永逸、永保安全了,殊不知,互联网发展日新月异,再好的杀毒软件也有漏洞;还有的人把网络的物理隔离视为绝对安全的保障,事实上,内部网络如不勤打补丁,漏洞可能更大,而且内网资产和数据价值更大,被攻击后的影响也更为严重。

习近平总书记说过,“没有意识到风险是最大的风险”。如今的互联网,早已不是当年的飞鸽传书那么简单,已经覆盖了我们生活的方方面面,稍有不慎,就会让自己陷入泥沼。

我们不可能要求每个人都成为“武林高手”,但至少,每个人都应具备一定的防身技能。更重要的是,国家相关部门应该未雨绸缪,做好应对最坏情况的预案。网络安全的弦绷紧一分,网络的隐患才会远离一分;及时更新安全观念,漏洞的风险才会少一分。

百余年前,梁启超根据中国与世界的交流程度,将中国历史划分为中国之中国、亚洲之中国和世界之中国。今日中国,在网络的作用下时时刻刻与世界同此凉热,中国不仅是“东西往来”的“世界之中国”,更是“互联互通”的“世界之中国”。互联互通的机遇我们不能失去,但风险共担的局面也必须面对。从上到下警钟长鸣,安全才不会成为互联网发展的“阿喀琉斯之踵”。(完)

新长征路上呼唤“改革愚公”

像愚公那样,以积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、水滴石穿的钻劲、悬河泻水的狠劲,任何时候都“叩石垦壤”“毕力平险”不止,确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空

“大家撸起袖子加油干,我们就一定能够走好我们这一代人的长征路”“让我们大力弘扬愚公移山精神,大力弘扬将革命进行到底精神,在中国和世界进步的历史潮流中,坚定不移把我们的事业不断推向前进,直至光辉的彼岸”. 与习近平主席铿锵有力的号召相呼应,岁末年初,一批新的改革红利落地开花:16种不动产登记实行收费减免优惠;三种情况导致航班延误,旅客可享受免费食宿服务;实现社会保障卡跨地区、跨业务直接办理个人事务,基本实现全国社会保障一卡通;广东启动全国首个“全省一个电子税务局”, 通办国税地税业务,一举将化解办税两头跑、纳税成本较高的问题„„在改革者的眼里,新年的钟声,就是再次“起跑”的发令枪。

一切伟大的事业,从来都是在过去、现在、未来三点连成的历史中前行。回望刚刚过去的一年,无数“铁痕石印”的改革刻写在年轮深处。从供给侧结构性改革打响“三去一降一补”攻坚战,到简政放权做减法换取市场活力的加法;从自贸区建设独唱变合唱,到各地改革试点多点开花、激荡春潮;从农村土地“三权分置”日益深入、以营改增为重头戏的财税改革全面推开,到国企瘦体强身改革成效初显、国防和军队改革成功推进„„改革航程的每一处重点海域,都在搏击暗礁恶浪中破开新路,中国“风景独好”的气象皆由苦干实干而来,为2017年改革进一步深化牢根固基。

“志行万里者,不中道而辍足。”接过2016年的接力棒,2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。国企党建怎么进一步加强,公安执法如何更加规范,生态文明建设目标怎样深化考核,医改教改何以蹚过深水区„„全面深化改革还有许多未竟的任务,突出重点、攻克难点是今年改革工作的重要方法论;利益调整还有千沟万壑需要跨越,奔着问题去,跟

着问题走,哪里出现新问题,改革就应该跟进到哪里。纵横正有凌云笔,圆梦需靠实干家。放眼新年,该有的顶层设计有了,该有的改革“前哨站”“侦察岗”建起来了,该落实的任务具体了,剩下的就要以不达目的誓不休的愚公精神,干出气势、干出新风、干出实绩,当好新长征路上的“改革愚公”.

改革愚公,实干当先。历史实践证明,改革起跑的力度决定全程的速度。如果慢条斯理、拖拖拉拉,不仅时间上不允许,也会造成一些重大改革举措不能系统配套推行。然而,有些地方和部门还存在懒改、慢改、假改、不会改等现象。有的落实改革,“电话问来问去、批示转来转去、最后哪来哪去”; 有的推进改革,总是围着文件和会议转,“只到膝盖不落地”或者“管生不管养”; 有的甚至一动自己利益就“三心二意”, 拖延甚至阻碍改革,造成相关改革不配套、式微于“最后一公里”. 破除这些拦路大石,各地区各部门必须完善抓落实的工作机制和办法,把责任压实、要求提实、考核抓实,推动改革落地见效。

改革愚公,功在不舍。在改革推进的时间表中督实进度,在改革落实的台账上标定硬任务、硬指标、硬考核„„各地区各部门需要投入更大精力,把抓落实的责任扛起来,通过的方案要“查哨查铺”、跑表计时、到点验收,绝不走虚步、放哑炮,确保落实到位。改革争在朝夕,落实难在方寸。唯有像愚公那样,以积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、水滴石穿的钻劲、悬河泻水的狠劲,任何时候都“叩石垦壤”“毕力平险”不止,才能确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空。

在将改革推向纵深的道路上,每一位党员干部都是主角、都有一份责任。2017年,让我们共怀愚公志、同尽精卫责,撸起袖子一起加油干,将改革进行到底,为明天奠定根基。(完)

2017年的底色,奋斗与实干!

“天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。”“大家撸起袖子加油干,我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。” 2016年12月31日19时,国家主席习近平发表二〇一七年新年贺词,通过广播、电视、网络传向大江南北,飞向大洋彼岸。历览习近平担任中国国家主席以来的四篇新年贺词。大国领袖的胸襟和情怀、治国理政的智慧和经验、中国故事的传奇和绚丽无不凝结其中,而奋斗与实干是其不变的底色。

过去、现在、未来,从来都是三点连成历史的趋向。2016年的厚重与温度,对中国人民来说,是非凡的难忘的。农村转移人口市民化更便利了,许多贫困地区孩子们上学条件改善了,老百姓异地办理身份证不用来回奔波了,一些长期无户口的人可以登记户口了,很多群众有了自己的家庭医生,有1000多万贫困人口实现了脱贫„„正如习近平主席新年贺词中对民生的细致着墨,都展现了干群抓铁有痕、踏石留印的实干气质。“致敬”式的动人述说,是在珍视着那些终将成为奋斗序篇的过往。

在宏大的历史叙事中,这个世界,并不宁静,封闭与开放,动荡与裂变,“黑天鹅”不时冒头,记忆的每一条来向,都在刻画着未来。而中国励精图治、实干兴邦的时刻,是如此动人。一年来,中国经济仍是世界的发动机,增长稳居世界前列;完成97项重点改革任务,出台419个改革方案,四梁八柱构筑起改革主体框架;创新中国携“神州十一号”闪耀星汉,法治中国伴“聂树斌案”砥砺前行,反腐败斗争持续深入推进;美丽的西子湖畔,追波逐浪的南海内,处处机会的一带一路上,中国特色大国外交也在全方位推进„„一条坦途固然是好,可我们迷恋的山岳总是起伏连绵,七彩的过往才是发展的真实,关键在你是横看或侧看,关键在你是否相信“有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来”.

这是一个激情澎湃、生长梦想的时代;这是一个需要愚公移山、精卫填海的岁月。告别2016, 问好2017. 对于每一位共产党人来说,2017年,是选择追随领路人、寻找同路人,还是为了引领更多人?是选择满足个人利益,还是奉献给人民福祉?答案就在心中的信仰,脚下的执着。2017年,还有部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难,不断解决好这些问题是党和政府义不容辞的责任。我们需要“仰望星空”, 但更需“脚踏实地”. 或许偶有乌云会遮住憧憬的小窗,但越是憧憬,越要风雨兼程,用不变的信念,用加油的实干,在迷茫中寻找智慧,在困顿中寻找出路,在坚定中夯实自信。

“一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命。” 正如一位旅美华侨所说,撸起袖子一起加油干,明年此刻就会有更多值得回味的成就。新长征路上,每一个中国人都是主角、都有一份责任。上下同欲者胜。只要我们13亿多人民和衷共济,只要我们党永远同人民站在一起,就能在中国和世界进步的历史潮流中,坚定不移把我们的事业不断推向前进,直至光辉的彼岸。(完)

提升食品安全的“整体水位”

必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,不断提升食品安全基准线

一根根五颜六色的胶带,捆住了生鲜蔬菜,却让甲醛超标10倍;超市里的活鱼,一方面是新鲜,另一方面可能有禁药残留„„生活中司空见惯的场景,隐含着不容忽视的食品安全问题,媒体曝光再次触动了人们紧绷的神经。

应该说,这些年我国的食品安全形势不断好转,但存在的问题仍然不少。而且,从现实感受讲,“舌尖上的威胁”离得越近,人们的忧虑就会越大。从苏丹红到三聚氰胺,再到“瘦肉精”“皮革奶”„„这些原本应该出现在化学课堂、化工车间或者科学实验室的专业词汇,却成了人们熟知的“常识”. 据统计,食品安全已连续5年位居中国最让人担忧的十大安全问题之首。

食品安全问题,应该和群众期待对照起来看。品牌企业的信誉、监管规则的完善,是建立公众信心的关键因素。遗憾的是,近年来有许多大品牌在这个问题上得了负分。2017年1月1日起,台湾康师傅解散,这是从“油品事件”发酵以来的延续。近些年,上海福喜食品大量采用过期肉,一时间让不少快餐店噤若寒蝉;石家庄三鹿集团的牛奶,一度让中国奶业一蹶不振;南京冠生园的过期月饼,让节日的餐桌多了谨慎和担忧„„品牌企业的质量失守,无疑会让人对监管缺位产生更大的忧虑。

无论从安全性和安全感的需求来讲,食品安全工作都不能有丝毫放松。习近平总书记日前对食品安全工作作出重要指示时强调,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,增强食品安全监管统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力。这是对具体工作的要求,更是对群众呼声的回应。

食品安全的整体水位,需要全社会涵养,但其解决之道,绝不是人人背诵安全口诀、人人成为食品专家。从治理角度讲,还是要以最严的监管体系来托底,在完善食品安全标准体系、严格食品安全行政执法程序、落实食品安全责任制等方面下功夫,踏踏实实筑牢最基本的安全线。

食品安全保障,没有完成时。随着生活水平的提高,人们对食品安全的诉求,早已超越了简单的有没有毒、有没有害,而是延伸到对健康、环保理念的追求。事实上,为了应对各种新的食品化学污染物、致病微生物带来的新挑战,我国的食品安全监管体系也在不断升级。2016年,国家食品药品监督管理总局加强婴幼儿乳粉监管,从每个季度抽样检验公布一次改成“月月抽检、月月公开”; 国家卫计委印发《食品安全标准与监测评估“十三五”规划(2016—2020年)》,提出在“十三五”期间进一步完善食品安全标准与监测评估工作体系,制定、修订300项食品安全国家标准,将形成近1100项的食品安全国家标准体系,涵盖2万项指标,基本覆盖所有食品类别和主要危害因素„„从满足群众期待的角度讲,只有从细从严抓好监管体系建设,才能不断提升食品安全的基准线,以食品安全形势的持续改善,不断提高人民群众满意度和获得感。

“加强食品安全工作,关系我国13亿多人的身体健康和生命安全,必须抓得紧而又紧。”只有时刻保持“紧而又紧”的态度,才能让人们紧绷的神经逐渐舒缓,让食品安全的水位不断提升。(完)

共同努力,为了我们畅快的呼吸

治理雾霾一刻也不能松劲,既要打好减少重污染天气的攻坚战,也要打好不断减少大气污染物排放的持久战

由于气象条件的变化,持续笼罩华北等地9天多的雾霾,从1月8日早上起开始自北向

南陆续消散。新的一年,蓝天和雾霾的较量不会停止,群众对于治霾的关注也不会降低。1月6日,环保部部长陈吉宁向媒体介绍雾霾治理情况并回答记者提问;7日,北京市代市长蔡奇就雾霾治理与媒体、企业和市民代表交流;国家卫生计生委召开新闻发布会,介绍雾霾健康防护知识;中央气象台就近期雾霾天气气象成因召开媒体通气会。来自各方面的信息量几天来集中释放,传达了党和政府治理雾霾的决心,也摆出了治霾难点和今后思路、举措,回应了公众的关切。

应对以雾霾为代表的环境生态问题,中央早已在战略上作出部署。“向环境污染宣战”“消除人民群众‘心肺之患’”是本届政府对百姓作出的郑重承诺。2013年9月,国家启动《大气污染防治行动计划》,提出十个方面的35项措施,执行3年多之后,京津冀、长三角、珠三角等区域的大气环境质量总体上有明显改善。在全国层面,与2013年相比,74个重点城市PM2.5浓度降低了30%左右。虽然改善速度还赶不上群众的期待,但坚定的决心与果断的行动毋庸置疑。

现在的主要问题,是大气环境质量在冬季改善的幅度非常小,甚至没有改善,给人们生产生活造成一定影响。究其原因,是一些治霾措施在冬季之前管用,进入冬季特别是供暖期,这些措施就不够了;极端天气引起的冬季气象条件变化,使治霾比预想的要复杂和困难。当此之际,提振信心非常重要。天不帮忙时,人更要努力。不能因为冬季治霾效果不理想,就怀疑国家治理大气污染的方向和技术路线,而应该检视在执行《大气污染防治行动计划》中,哪些措施还没有落到实处,哪些措施还存在跑冒滴漏,尽快补上短板。环保部提出下一步强化冬季污染治理的六方面措施,就是对症下药之举,只要各地照方抓药,扎扎实实行动起来,必然能够缓解冬季的雾霾局面。

治霾没有捷径可走,没有特效药,不可能一招制敌,一蹴而就。治理雾霾,既要打好减少重污染天气的攻坚战,也要打好不断减少大气污染物排放的持久战。从这个意义上来说,每个人都需要有点耐心和恒心。治霾,是在负重前行。这个重,表现在污染物排放总量大,多种污染物交织在一起。其根源在于偏重的产业结构、能源结构以及高消耗、高废弃的生活方式。以雾霾多发的华北地区为例,京、津、冀、晋、鲁、豫六省市,国土面积占全国7.2%,却消耗了全国33%的煤炭,单位面积排放强度是全国平均水平的4倍左右,主要大气污染物排放量占全国排放总量的30%左右,这些数字足以说明问题。何时能够减轻重负,取决于各地转方式、调结构的力度有多大。

治理雾霾,决心信心必不可少,责任心更是不可或缺。各级政府的责任,是狠抓落实;各类企业的责任,是达标排放;每个人的责任,是支持环保、参与环保。重霾之下,一时焦虑、抱怨,可以理解,调侃、自嘲一下,未尝不可。但也要看到,照明、燃油、采暖、制冷等现代生活方式创造了便利,同时也会付出代价,会大量消耗资源、能源,导致污染物排放。环保的每一分进步,都离不开生活方式的转变,在这方面得到群众的支持,跟在治理雾霾上取得共识同等重要。

天上不会掉馅饼,好日子是干出来的,治霾也一样。刮风不由我们做主,行动却取决于我们自己。只有齐心协力,撸起袖子加油干,才能多见蓝天,在全面发展的道路上畅快呼吸。

防灾减灾救灾重在落实责任

《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》日前发布。《意见》明确提出要切实提高防灾减灾救灾工作法制化、规范化、现代化水平。要实现这一目标,关键是要切实落实各方责任。

灾害无情人有情,灾害可抗亦可防。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。近年来,基于对自然灾害形势的研判,我国不断探索,确立了以防为主、防抗救相结合的工作方针,综合防灾减灾救灾能力得到全面提升。然而,实际工作中也存在一些问题,较为突出的是管理体制不顺、相关法律法规分散零碎、部门之间工作脱节、一些地方重救灾轻减灾等。这些问题影响了防灾减灾救灾整体功能的发挥。

能不能以有力举措和机制做好防灾减灾救灾工作,事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定,衡量的是执政党领导力、检验的是政府执行力、评判的是国家动员力、体现的是民族凝聚力。因此,防灾减灾救灾各相关部门必须高度重视各自担负的职责,将责任落到实处。

要落实好防灾减灾救灾工作责任,首先就是要坚持分级负责、属地管理为主的原则,中央发挥统筹指导和支持作用,地方党委和政府发挥主体作用,承担主体责任。其次,是要理顺相应的体制机制,要针对问题,健全统筹协调机制,真正让该负责任的部门负起责任、该发挥效用的机制发挥效用。此外,需要多措并举、落实和完善社会力量和市场参与防灾减灾救灾的各项支持措施,真正形成全体动员、众志成城的防灾减灾救灾合力。

落实责任靠自觉性、责任心,也要靠监督机制。要借助督察的机制,推动防灾减灾救灾工作责任的落实,在先明确责任和要求的基础上,相应的督促督察机制须及时跟进。通过一定的奖惩措施,引导先进、督促落后,共同构筑起防灾减灾救灾的坚固制度堡垒。(完)

从8年到14年,用历史教育打好精神底色

2017年春季教材将全面落实14年抗战概念,迅速引发社会高度关注。教育部明确将8年抗战一律改为14年抗战,同时要求教材修改覆盖大中小所有学段、所有相关学科、所有国家课程和地方课程的教材。

尽管历史学界对于抗日战争的时间起点一直存在争议,但“14年”的提法早已为人熟悉。早在去年9月,习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上发表重要讲话时就曾强调:“70年前的今天,中国人民经过长达14年艰苦卓绝的

斗争,取得了中国人民抗日战争的伟大胜利,宣告了世界反法西斯战争的完全胜利,和平的阳光再次普照大地。”

在以往几届全国两会上,也曾有多位代表和委员建议,将14年的提法统一到全国中小学教材中。事实上,在教育部明确要求之前,包括上海在内的一些地方版高中教材已逐渐完成从8年到14年提法上的转变。而在中国人民抗日战争纪念馆举行的纪念活动中,14个方阵、140面彩旗、鸣响的14声礼炮、现场放飞的14000只气球,以及抗战纪念馆南面广场上14米的汉白玉基座的国旗杆,都象征着中国人民艰苦卓绝的14年抗战历程。

从这个角度说,将中国抗日战争的时间起点在全国教材中正式明确为自1931年9月18日“九一八事变”起,是正本清源,更是水到渠成,是对学界的长期论争予以定音,也是对在东北、华北地区长期坚持艰苦抗战的先烈们的肯定和致敬,极大丰富了那段特殊历史的张力与内涵。

当然,将一段历史起点的明确在教材中予以全面体现,还传递出一个重要信息:教材对于整个教育过程开展的特殊意义,以及历史教育对于如何培养未来一代和培养怎样的未来一代的重要性。

教材是教育过程开展的基本遵循,代表了权威、标准与主导,全面体现知识、智慧,科学性与人文性。在教材中对14年的提法予以明确,就是强调“九一八事变”后的14年抗战历史是前后贯通的整体,全面反映日本侵华罪行,全面体现中国共产党在抗战中的中流砥柱作用,强调中国战场是世界反法西斯战争的东方主战场,凸显中华民族不畏强暴、英勇抗击侵略的伟大民族精神。

对于广大青少年来说,接受怎样的历史教育,将直接关系到他们如何看待历史、迎接未来。在中华民族走过的漫长征程中,抗日战争是有着特殊意义的一段历史。让青少年准确了解、正视这段历史,不仅可以增强整个民族的民族认同和国家认同,弘扬爱国精神,更重要的是,让历史成为最好的爱国主义老师,在孩子幼小的心灵中,打下厚重饱满的精神底色。提醒孩子们,在日后真正成长为国家栋梁之时,在代表国家进行国际交往之时,牢记历史、不忘过去,珍爱和平、开创未来。

因此,从8年到14年,不仅仅是数字的统一,而是对一段历史的认知,是用历史教育为孩子们更好打下精神的底色。(完)

“等风来”不如真督实干

督察不是今天来明天走的“一阵风”. 环境治理既要把好钢用在刀刃上,遏止“你来我停,你走我产”的猫鼠游戏,又要把功夫用在平日里,科学、有序地采取治理措施

未来几天,京津冀及周边地区将再次遭遇重霾天气。跨入新年的北方地区,正在经历“过山车式呼吸”, 健康忧虑和环保焦虑同时涌上心头。为了推进雾霾治理,环保部近日派出13个督察组,分赴晋冀鲁豫四省开展交叉督察,核查应急减排措施的落实情况。

京津冀及周边地区的大气污染成因复杂,而非法排放、超标排放又加重了污染,长效解决不可能一蹴而就。如果说打赢大气治理的持久战需要时间,那么遏制污染排放离不开看得见的行动。从这个意义上讲,环境治理尤其是环保督察既要有“不破楼兰终不还”的决心,又需要落地有声的执法力度。

应该说,环保督察的成效有目共睹。但也有些地方心存侥幸、应付督查。去年,中央环保督察组巡视江西九江,彭泽矶山工业园仅仅停工停产一个晚上,原来浓重的烟雾、难闻的气味便在督察期间不知所踪,而等督察组走后又继续是隆隆机器声、滚滚烟尘气。“你来我停,你走我产”的猫鼠游戏让“督察蓝”昙花一现。

事实上,“应对督查,各耍花招”不限于一地一例。有的地方频出怪招,为了抑制浮尘,用水泥灌浇树根;有的专门“照顾”空气质量监测点的周边,频繁洒水喷雾、禁止货车通行,甚至堵塞空气自动监测采样口;还有的工作搞“一刀切”, 发红头文件强制关停市区和县城的大多数中小餐馆,貌似态度“坚决”, 却是脱离实际的应付式做法。倘若这些地方把对付环保督察的“聪明才智”用在污染治理上,把“督察组来了蓝天现”的小目标落实到行动中,就不会这般绞尽脑汁了。鉴于此,中央环保督察全覆盖、稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度、全面收回1436个国控环境空气质量监测城市站监测事权,是对症下药的重要改革步伐。

督察不是今天来明天走的“一阵风”. 环境治理从来不是靠突击蛮干,只有科学、有序地采取治理措施,才能以较小的社会代价换来较大的公共收益。既要把好钢用在刀刃上,又要把功夫用在平日里;既要用好卫星遥感、网格地图等监测创新手段有的放矢,又要发挥大数据预警和信息公开来引导预期。当然,不能蛮干不意味着不干或假干,一些地方表面“重污染警报”, 实际却“应急不响应”. 不管是“先说为敬”还是“表演过关”, 都与以人民为中心的发展思想相隔甚远,要靠扎扎实实的督察行动认真纠偏。

环保督察不只是为了“揭短”, 也是在创造新的社会治理起点;不只是下沉一级“督实干”, 也是经济社会体制的“再理顺”. 空气、土地、阳光和水是属于每个人最公平的生命资源。发展为了什么,治理为了什么?不让答案悬在半空就该用制度和行动去赢得未来。(完)

主攻供给侧 打好攻坚战

改革已到中流击水处,不进则退,既要一仗接着一仗打,又要把握好节奏与力度,闯关夺隘、争取最后的胜利

创新链与产业链的统筹部署,还是基层政府职能的深刻转变、国有企业改革的深水攻坚,处处皆是“难”字当头。各地牢固树立新发展理念,不因困难而不为,不因风险而躲避,不因阵痛而不前,定能闯关夺隘、争取这场攻坚战最后的胜利。(完)

改革没有回头箭

爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏。新春伊始,中央全面深化改革领导小组第三十二次会议一次性通过12个改革文件,习近平总书记提出狠抓改革落实的要求,强调党政主要负责同志是抓改革的关键,要求不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,令各级领导干部心头一震、倍感振奋。

中央部署和推进全面深化改革,可谓紧锣密鼓,好戏连台。仅2016年就完成97个重点改革任务,中央和国家机关有关部门还完成194个改革任务,各方面共出台419个改革方案,主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。如此进度和力度,如此雄心和决心,可谓踏石留印、抓铁有痕。态度决定成败,思想引领未来。实践表明,改革是场硬仗,是爬坡过坎,是新的长征,既需要中央顶层设计,也需要全国上下的共同推动。推进改革事业,各级领导干部争当促进派、实干派,是改革成功的关键。如何当好改革派,既是检验改革能力水平的风向标,也是检验真改还是假改的试金石。

改革不当推诿派。改革是一场革命,改的是体制机制,动的是既得利益,需要自我革命、自我牺牲,敢动真格、善打硬仗的精神。改革就是要打破一些坛坛罐罐,突破一些条条框框。然而触动利益比触及灵魂还难,有的人缺乏大局观,总打小算盘,不得好处不办事,触及利益更不干。打太极拳,做表面文章,实际工作中打折扣、软抵制,这些现象的存在,造成与改革的“最先一公里”无对接,“最后一公里”无成效。这种“中梗阻”的局面不打破,改革就可能成为镜中花、水中月。

改革不当逍遥派。逍遥派往往将改革置之度外,当看客,作壁上观。成功了,他有一份;没成功,他闲言碎语,冷嘲热讽。这种逍遥派表面清高,看似聪明,骨子里偷奸耍滑、爱惜羽毛,是改革的绊脚石。习近平总书记就曾严肃批评那种底下问题成串、为官麻木不仁的现象,强调不能事不关己、高高挂起,更不能明哲保身。

改革不当应付派。改革如逆水行舟,不进则退,需要真抓实干的精神,义无反顾的胆魄,壮士断腕的决心。应付派的特征是,讲改革头头是道,指点江山,舍我其谁,内心却不支持,不配合,没行动,久而久之,变成拦路虎。对这样的同志要大吼一声,猛击一掌:改革不是自家菜园地,决不能占着位置不干事,要么好好干,要么就靠边站。

改革不当糊涂派。有的领导干部没有认真领会中央改革的大政方针和坚定决心,对改革大势和全局把握不准,对改革举措和路径似懂非懂甚至不懂装懂,缺乏改革的本领和智慧,

缺少推进改革和解决问题的几把刷子。随着利益格局深刻调整,利益关系日益错综复杂,形成改革共识的难度在增大。越是在这个时候,就越是需要大家真懂改革,真心改革。南郭先生在改革的大棋局里决不会有自己的位置。

开弓没有回头箭。改革行至中流,每个人都应该全力以赴,尽自己最大的心力,中国这艘大船才能闯过峡谷,驶向辽阔大海。

骑稳共享单车,何止要点共享精神

这些天,有关共享单车的新闻很火。比如有的市民给单车加上自己的锁,共享秒变私享了;有的干脆重新喷漆装上儿童座,巧取豪夺地侵占了;再有的到地方顺手一扔,管它占不占道,方便潇洒了„„还有推测为同行相煎的:比如共享单车一出来,开黑摩的的饭碗没了,那我也砸了你吧!

一句话,可怜的共享单车,纵使三头六臂,似乎也难逃多舛的厄运。

事实上,共享单车的好处,自然无需赘言。一则,方便了市民出行,解决了短途交通的不便问题。二则,绿色环保,健康低碳。颜色醒目的共享单车,在路权均衡的城市,简直是现代文明的一道风景。三则,朝阳产业,创新引领。APP 加持的共享单车,在互联网+新技术的引领下,开启了产业竞发的另一片蓝海。有数据显示,到去年底,我国共享单车企业已超过20家,车辆达数百万辆,用户总数接近1900万人。眼下,来自中国的“小黄车”甚至已经漂洋过海,出现在了美国硅谷等街头。这引得英国《金融时报》等国际媒体撰文称,中国的共享单车是全球创新的典范,也是最新向外输出的成功案例。

顶层设计叫好、市场也很叫座,但就是这样的共享单车,在一些城市却成了谁都要咬一口的唐僧肉。

这样的尴尬,当然要话分两头来说:一方面,单车运营方的防范技术亟待升级,指望市民自觉来扞卫共享单车的完好无虞,这显然有点过于单纯。GPS 定位等技术,也许比抽象的人性考验更值得信任。另一方面,它也确实反映了城市文明在局部“微循环”中的沉疴与积弊。共享经济模式翻新,与技术文明和人文精神难舍彼此。如果各自为私,有缺乏公益与公共的边界,共享经济再好,恐怕都会被找到“薅羊毛”的漏洞。

对于共享单车运营方来说,面对居高不下的被盗率、损毁率,是该想想技术性的办法:既让单车更强大、更结实,也让单车时刻处于轨迹监控之下。不能因为运营成本和硬件成本的掣肘,而放任共享单车处于粗放发展的阶段。于此而言,花钱打补贴战、广告战,不如真金白银“武装”好每一辆共享单车。

当然,就像旅游中的不文明现象一样,泛道德的指责,有时可能不如黑名单更速效。

私自改装或侵占共享单车,这哪里是什么道德文明问题呢?这是赤裸裸的违法犯罪。不爱护共享单车的,可以道德教化;将单车据为己有的,警察叔叔就该及时出手了。共享单车“风吹雨打”的命运,更多的,还是指向制度呵护与管理的缺位。如果没人问没人管,养眼的单车就成了福利洼地——这是放之四海而皆准的朴素道理。

在这个问题上,我们既希望地方部门为创新的共享单车营造良好运营环境——比如深圳市交通、城管、交警等部门选取了一批轨道站点及常规公交站点,按照标准规范设置自行车停放区;上海市也将出台相关意见,试图及早解决车辆标准、区域分布、违停处理等问题;更希望运营方与地方执法部门能严肃偷盗损毁共享单车行为的惩戒与责罚——起码《治安管理处罚法》等要及时为共享单车的平安畅行兜底撑腰。

治霾又治堵的共享单车,要骑稳骑好,看来还要各方真下功夫、多下功夫。(完)

多元就业,敢做“不一样的烟火”

听从内心召唤,勇敢追求梦想,将命运掌握在自己手里,是这一代青年最鲜明的青春底色,也是活力与创造力的最好证明

3月,是高校毕业季的重要节点,大部分毕业生的择业都将在这段时间尘埃落定。同往年相比,尽管今年的毕业生人数又创新高,较去年多出30万人,但很多人预想中的焦虑、烦躁、迷茫等求职情绪却并未在毕业生群体中广泛出现。“毕业季”没有变成“毕业急”。

从日前公布的一项调查中,我们能探究到“毕业不急”的部分原因。根据这份关于高校毕业生的整体就业情况分析,2010—2015年,本科应届毕业生“受雇全职工作”的比例从82.6%下降到74.2%。伴随着这一趋势,读研的比例与自主创业的比例在持续上升。分析认为,这表明当下本科毕业生的去向,正在从受雇全职工作的单一出口向多口径分流,“在国内读研”“在港澳台及国外读研”“自主创业”多了起来。与此同时,因为对互联网经济更加熟悉,配音师、在线教育教师、游戏测评师、网店老板等新兴职业,也成为不少毕业生的就业选择。

从单一出口到多口径分流,从毕业即就业到慢就业、自主创业,从大学生毕业后的多元选择中,能够清晰地看到“95后”大学生们的择业观在悄然发生改变。较之父辈与以往的师兄师姐们,“95后”的毕业生们有着更多新奇的想法,他们敢于并乐于“在不可能中寻求可能”;他们更自我、更个性,不愿循规蹈矩,不愿完全活在父母的期望和别人的目光中,按照大多数人的意愿捧所谓的“铁饭碗”和“金饭碗”;他们不再那么看重稳定安逸,看重所谓体面和待遇,而是更乐于接受挑战,更看重工作的成长性;他们的目标和定位越来越明确,对人生规划和自身要求也越来越高。

大学生的就业观是观察社会变化的风向标,就业观念的变化正折射出社会的进步与青年成才观念的变化。不再依赖于“过来人”的说教和指导,不喜欢在父母搭建的安逸窝中舒舒服服过日子,不为传统就业观念的条条框框所束,不羞于从网上售卖米粉和支煎饼摊做起,听从内心召唤,勇敢追求梦想,将命运掌握在自己手里,是这一代青年最鲜明的青春底色,也是活力与创造力的最好证明。

青年人创造性的多元选择,离不开现实土壤作为支撑。例如,教育领域要进一步强化因材施教、鼓励学生的创造性,高校的创业就业教育须进一步强化科学性与分类指导、精准指导,大学生的创业环境和政策支持也要进一步优化,等等。只有全社会共同营造尊重个性选择、支持理性选择的文化环境,才能有更多的高校毕业生能够尽早了解自己、明确目标,并在毕业季勇敢追寻梦想,也才能有更多的高校毕业生在纷繁复杂的选择中,淡定从容、理性明智,让更多的高校毕业生在实现“小我”与为国家和社会献力的“大我”中,寻求最好的结合点与平衡点。

“我就是我,是颜色不一样的烟火;天空海阔,要做最坚强的泡沫”。多元就业,做“颜色不一样的烟火”,期待更多的年轻人走出与众不同的成才路,期待青年人的创造力进一步激发社会潜能。一个个青年人的鲜活选择,最终将汇聚成为一股洪流,推动国家和社会的发展进步。

给人才最好的时代舞台

营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围,以伟大的事业来凝聚人心,对于人才成长和社会发展至关重要

“要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把各方面知识分子凝聚起来,聚天下英才而用之。”3月4日,习近平总书记在看望政协委员并参加联组会时,再度重申凝聚人才对于党和国家事业的重大意义,引发社会广泛关注。

“尚贤者,政之本也”“致天下之治者在人才”„„选贤任能、群贤毕至,是国家兴旺发达的重要基础;得人者兴、失人者崩,是一条宝贵的历史经验。尊重知识、尊重人才,将选人用人摆在更加重要的位置,不仅是一种良好的执政理念与政治智慧,更是推动事业发展、促进社会进步的必然选择。

人才从来都是国家发展最重要的资源之一。新中国成立近70年来,无论是在一穷二白的建设年代,还是大国崛起的关键时期,我们党都十分注重发挥知识分子的作用。1955年,被誉为“一个人顶五个师”的火箭专家钱学森回到祖国,为当时中国开展导弹研制打开了希

望之门。今天,全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,走向复兴的中国已经站在了新的创新风口,我们比历史上任何时期都更加渴求人才,尤其是那些拥有世界眼光、游刃于时代前沿的创新型、领军型人才。

如果说爱才、惜才体现为一种价值观,那么如何聚才、用才更考验治理能力。列宁有句名言:“要研究人,要寻找能干的干部。现在关键就在这里:没有这一点,一切命令和决议只不过是些肮脏的废纸而已。”粟裕一步步由士兵成长至将军,既没上过军校也未曾出国留学,但在战争实践中积累出非凡的军事才能;解放战争时期,毛泽东同志对粟裕大胆任用、充分信任,堪称使用人才的典范。这启示我们,不仅应尽可能敞开进贤之门,让有真才实学者脱颖而出,还要放手使用,给他们创造一展所长的舞台。

激发人才优势、释放人才红利,没有最好,只有更好。现实中,少数人对人才工作的重要性认识不足,个别地方在选人用人方面还存在着不少“潜规则”; 还有一种潜在的浪费,是只重视引进人才,却不注重人尽其才,甚至把费大气力引进的人才当成摆设。因此,我们还需要进一步重视探索人才规律、不断创新用人机制,构建一整套符合时代要求的人才制度体系。

曾几何时,我们有过“搞导弹不如卖茶叶蛋”的喟叹。今天,这样的困惑已一去不复返。在发展由创新标注、创新由人才驱动的时代背景下,全社会对知识、创造和人才的渴求越来越强。新世纪以来尤其是党的十八大以来,我国顺应这一历史趋势,逐步完善具有全球竞争力的人才制度体系。无论是万众瞩目的“万人计划”, 还是一浪高过一浪的“海归潮”, 创造最佳条件去吸引人才,已经成为社会共识。10年前,中国每送出去3个留学生只能迎回1人。如今,我们已越来越接近人才“进大于出”的历史拐点。

“伟大的事业,决定了我们更加需要知识和知识分子,更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”我国知识分子历来有浓厚的家国情怀,有强烈的社会责任感,重道义、勇担当,只要让识才、爱才、用才、容才、聚才的空气充盈整个社会空间,我们就一定能引导人才汇集成奔流的江海,真正聚天下英才而用之。

履职,认真学习“人民代表习近平”

两会以来,一个名为《人民代表习近平》的短视频,风靡网络。他从人民中走来,自称是“黄土地的儿子”; 他到群众中去,给老人端饭、盘腿和老乡唠嗑;他随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待„„视频中讲述了一个普通而又特殊的“代表”——习近平——的故事。这是人民的故事,何尝不是作为人民代表、人大代表的履职故事呢?

每当三月的脚步来临,春天的空气里激荡着民主的回响,散发着履职的味道。同习近平一样,近3000名全国人大代表,肩负着全国13亿多人民的嘱托来到北京。“两会”, 在一定程度上就是人大代表替人民代言、为人民发声的大舞台,甚至有人说“无履职,不代

表”. 实际上,人大代表尽职履职的背后,有民主的深意,更有人民的期待,当学“人民代表习近平”.

“无论到哪里,都把群众的心声带着”, 这是人大代表履职的朴素表达。就像十一届、十二届全国人大代表刘桥英,作为贵安新区高峰镇麻郎村党支部书记,在十年履职中,为民的心没变,乡亲的生活在越变越好。作为人大代表,多年来,刘桥英一直保持着一个习惯——参加两会前,她都收拾一个行李箱,里面有她自己掏钱印制的小册子,上面是外出务工须知和她的手机号码,带到北京送给在京打工的乡亲们;有乡亲们加工制作的手工艺品,她带上四处推广宣传;有亲手做的家乡腊肉,送给乡亲们尝尝„„“‘满满’的行李箱,是我‘满满’的责任。”刘桥英说。

并不是每位人大代表都能“不辱使命”. 如果不能正确认识到作为人大代表的职责,就不会真正把人民放在心上、不会真正把履职落在实处。一些人会陷入“身份困局”中:有的把人大代表仅仅当成个人的政治荣誉;有的把人大代表当成与权力相连的政治待遇;有的把人大代表当成便于进阶的豁免特权„„凡此种种,一些“活络思想”束缚了人大代表,身居代表位、不尽代表责,沦为“花瓶式”代表、“零建议”代表、“不上心”代表等,对一些事关群众利益的、社会关注度高的问题缺乏必要的履职敏感性。这些,都应该高度警惕。

人大代表应该如何履职,早已不是停留在常识阶段的事情了。除了形式上的履职之外,能否在这个过程中,实现自下而上与自上而下地民情民意相结合,才堪关键。从这个意义上说,人大代表应该常自问:进京来会前,有无多走路、多调查?平日履职时,有无多联系、多沟通?审议报告时,有无多思考、多建议?提出批评时,有无多辣味、多红脸?人大代表履职没有终点,老百姓才会真心说“厉害了,我的人大代表!”

中国两会在向世界展示制度的优势,而人大代表就是制度优势的人格化载体。习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出,要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性,为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。政治制度的优越、政治文明的进步,需要包括人大代表的每个公民参与其中,这样才能画好中国特色社会主义政治制度不断向前的同心圆。

课后服务改革应追求多赢结果

课后服务政策调整,仅仅靠立规矩还不够,还必须做好配套能力建设。应追求多赢,不能把一方的受益建立在另一方的受损上

孩子下午三四点钟就放学了,家长没办法按时去接,长期为此揪心挠头。为解决这一现实困难,教育部日前印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,明确中小学校要主动承担起学生课后服务责任。同时强调,课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育,以及娱乐游戏、拓展训练、观看适宜儿童的影片等,坚决防止将课后服务变相成

为集体教学或“补课”.3月7日,教育部部长陈宝生在全国政协教育界别联组讨论时也表示,为此将考虑实行弹性放学时间。

相比社会上形形色色的托管班,让中小学校主动承担课后服务责任,或许更能让家长放心。然而,把课后托管的责任放到学校,还需要进一步解决两个问题,一是如何防止变相“补课”, 其次是如何厘清学校的责任,调动教师的积极性。

过去几年间,包括南京、北京、长春、上海、成都、青岛等在内的多个城市已经开始了弹性离校的试点工作,通过把少年宫的活动搬入学校和课后一小时“课外活动计划”“家委会托管工作”等多种形式,探索课后服务的具体实施路径,切实解决学生放学照顾的难题,解了家长的燃眉之急,也得到了社会的普遍好评。但如何确保政策落实不走形,还是让教育主管部门颇费脑筋。尽管国家和相关部门三令五申,切实减轻学生负担,但在当下补课还是有着巨大的现实需求,或明或暗的补习班许多都得到了家长的配合与支持。在此前的试点中,如何对教师的额外劳动合理给予补贴,是一个尚未完全破解的难题。《意见》提出,通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助,严禁以课后服务名义乱收费,这一办法在实践中能不能立得住,还要看具体议价过程的合理性及当地政府的补贴能力。

可见,在这一课后服务政策即将在全国范围普遍推行之际,提前规避服务与补课界限不清、提防课后自主异化为学校做主,避免公共服务的初衷被消解或扭曲,并非多虑。事实上,这样的利益调整,仅仅靠立规矩还不够,还必须做好配套能力建设,应追求多赢,不能把一方的受益建立在另一方的受损上,否则就很难形成课后服务工作的合力。

需要注意的是,在推行这项工作的过程中,教师是最关键的角色。调动广大教师的积极性,对政策不变形、不走样的落实,不可或缺。确保补贴合理到位很重要,从制度上树立对教师劳动的尊重和信任,同样重要。

从深层次看,落实好这一政策,还要完成教育从管理向治理的观念转型。这件事,政府必须发挥主导作用,保证投入、建章立制、督查考核、责任追究、规范管理,顶层设计要做好;合理完善学生在校学习时间要求,区分好集中学习与课后服务的界定标准,政府部门也责无旁贷。同时要意识到,没有社会力量的广泛参与,只是政府一头热,这件事很难办好。政府不失位也不越位,促成共同参与、多元合作,才能真正实现多方共赢,让家长不再为接送孩子而发愁,教师不为额外加班而焦虑,而学校也能用最大的善意去完成自己的教育使命。(完)

两会“好声音”频响,要善言更要善政

作为中国政治文明拔节生长的印记,全国两会一直以来都是基层民意的直通车,传递最现实的骨感,融聚最广大的共识。透过两会的“窗口”,折射出中国社会最真实的“图景”。

在今年的两会上,“好声音”频频传出。前有陈道明批评“有些演员职业精神远不够”,后有张大勇提倡依靠科技保护野生动物;既有高阿莉呼吁将关注点从学区房移至家庭教育,又有凌峰建议将暴力伤医与袭警一样从重从严处理„„应当说,这些被舆论关注、被网友叫好的声音,直击社会积弊,给出解决建议,体现了代表委员的责任担当。

但“天下事,以实则治,以文则不治”。“好声音”不仅要在公众耳畔长久回响,更要从善言转变为善政,这对党和政府是一个考验。毕竟,回应百姓民意的最佳方式,不是遮遮掩掩、支支吾吾、口头好答应,而是从善如流、从谏如流,给出掷地有声的解决办法。这点在今年两会对全面两孩政策的解读和释疑中展现得淋漓尽致。针对政府工作报告中提出的“适应实施全面两孩政策,加强生育医疗保健服务”的要求,卫计委表示要加强妇幼保健机构建设、财政部回应将增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目„„从异地就医结算到扩大医保范围,从网购退货办法到缓解交通拥堵,可以说,在两会上,再小的症结也被对症下药,再大的梗阻也被精准聚焦,这是人民代表大会制度设立的初衷,更是中国现实政治最生动的写照。

从另一个角度来说,这何尝不是治国理政思路方式的进步与改变?依法治国的大时代里,号称“民事权利宣言书”的民法总则的制定,又成为我国社会主义法治建设的标志性事件。但更令人鼓舞的是,草案中每个细则的修订,都来自于代表们的充分讨论。无论是限制民事行为能力人年龄下限修改为八周岁,还是增加侵害英雄烈士名誉荣誉需承担民事责任的规定,以人民为中心的原则贯穿始终。

其实说到底,所谓“效率爆棚”,不过是将民心民意付诸了行动;所谓“执行力惊人”,不过是去除了拖沓推诿的旧疾;所谓“惊人之语”,不过是部长局长们的真情流露;所谓“从善如流”,不过是科学的意见得到了尊重„„但就是这些实话、实情、实事,让百姓看到眼里、记在心里,让人们对现实充满期待,对未来充满信心。

“再长的路,一步步也能走完,再短的路,不迈开双脚也无法到达。”两会接近尾声,但对热点的关注却不会消退,期待更多“好声音”诞生,更期待议政建言一一落实,惠民利国,这才是两会的应有之义。

用睡眠调整好生活的呼吸

走得再快也不忘停靠睡眠的加油站,让精神和心灵都找到歇脚的港湾;幸福生活既是物质层面的改善,更是身体强健和心理健康的全面提升

3月21日是第十七个世界睡眠日,中国睡眠研究会发布了《2017年中国青年睡眠现状报告》。对近6万人的调查显示,只有11%的人能“一觉到天亮”,而76%的人表示入睡困

难。“你睡得还好吗”,这样一句日常问候,正成为越来越多人在漫漫长夜的难题,也成为越来越受关注的社会现象。

人的一生约1/3时间是在睡眠中度过,睡眠是人的生命再生产的过程;没有良好的睡眠,就没有清醒的头脑和健康的体魄。对健康而言,睡眠与阳光、空气、食物和水一样重要。放在以前,人们常认为失眠是一个隐私问题,说出来会被人认为“有心事”,因此往往羞于启齿。在睡眠日把睡眠作为一个“公共议题”,这本身就说明人们的健康意识在提升,而当很多人都遭遇失眠的困扰,就说明睡眠不仅是一个个人问题、健康问题,更是一个群体性和社会性的现象。

相较于农业社会“日出而作,日落而息”的生活节奏,现代人的生活方式并非线性的“与时作息”。不能睡的人,正在熬夜赶着明天要交的工作任务;不想睡的人,还沉溺于打电子游戏或刷朋友圈的兴奋之中;睡不着的人,也许在盘算着房价涨得太快又将失去购房机会。生存压力大,生活节奏快,工作任务重,生活习惯不健康……如果说现代生活方式把作息时间冲击得支离破碎,那又如何指望睡眠像驯化的动物,召之即来、挥之即去?这说明,失眠有生理性、身体性的原因,往深层看,更是生活习惯、社会焦虑和生活压力共同作用的结果。

事实上,睡眠打开了一扇观察现代人生存现状的窗户。在调查人群中,创业人群存在明显的睡眠障碍,竞争的压力和不确定性更会加剧焦虑;有91%的受访者表示,“睡了却依然疲惫”。现代人在享受现代化红利的同时,也承受着现代生活带来的压力和焦虑。“感觉身体被掏空”成为网络流行语,“亚健康”成为越来越多人的担忧,而“累”则曾经当选为年度汉字……这些问题与睡眠问题一道,折射出现代人生活的另一面:在经济发展和物质生活不断丰富的同时,人们的精神和心灵还需要得到安抚和安放。

习近平总书记曾劝年轻人不要老熬夜。“那个时候我年轻想办好事,差不多一个月大病一场。为什么呢?老熬夜。经常是通宵达旦干。后来最后感觉到不行,这么干也长不了。先把自己的心态摆顺了,内在有激情,外在还是要从容不迫。”这段话戳中了无数人心里的柔软地带,也在倡导着一种健康的睡眠文化和生活方式。拯救我们的睡眠,同样需要有这种“外在的从容不迫”。在时代高歌猛进的步伐中,应该为自己找到一个调整呼吸的节奏,走得再快也不忘停靠睡眠的加油站,让精神和心灵都找到歇脚的港湾。毕竟,幸福生活既是物质层面的改善,更是身体强健和心理健康的全面提升。

名画《夜与眠》中,希腊夜神尼克斯盘旋在灰蒙蒙的天空,手挽着儿子睡眠之神许普诺斯,那是人类进入睡眠的时刻。今天,我们在奋力追求美好生活,更不能单方面追求物质而丢掉了睡眠、错过了健康。有人说,文明,就是停下来、等一等。与睡神邂逅,我们何妨停下匆忙的脚步,跟随生命的律动?

堵住制度漏洞才有公共安全

公众所要的不只是涉事人的一次下跪、一声道歉,更多是建立制度保障、严防跑冒滴漏,从根本上消除安全隐患、确保安全无虞

西安地铁三号线号称“西安最美地铁”,平稳与安全问题却引发社会关注。日前,西安市政府召开新闻发布会,公布西安地铁三号线所使用5种规格的由陕西奥凯电缆有限公司生产的电缆取样送检结果均不合格。奥凯公司负责人承认,“总价4000万元左右的电缆,其中3000多万元的电缆存在质量问题”。

自西安地铁三号线电缆问题曝光后,西安市政府以公开处理、不遮掩的态度,召开新闻发布会说明相关情况,抽检三号线电缆,向全市人民道歉,第一时间对涉事企业奥凯公司展开调查,依法控制8名相关人员„„相比过去一些公共安全事件处理的速度和态度,西安市政府直面问题、行动迅速,给处于安全疑虑中的市民吃了一颗定心丸,也体现出解决问题、维护安全的诚意。

需要进一步思考的是,从人人追问的地铁安全问题,到一个公众皆可托付的安全环境,到底需要走多久?这是直面公众追问所必须回答的。处理西安地铁三号线电缆问题,除了就具体事件进行责任追究外,还有诸多疑惑需要解开。比如,公众所质疑的陕西奥凯公司,为何在投产仅仅两个月后,就能以低价竞标方式拿下西安地铁三号线的订单?这样一个没有多少市场知名度的企业,如何被陕西省工商管理局认定为著名商标?对于这些质疑,相关部门同样应该调查到底,给大家一个交代。

种种猜测的背后,所涉及的不仅仅是责任认定及追究,更是安全环境如何构建的根本问题。如果不对其中的猫腻进行彻查,不管住可能存在的权钱交易,不堵住令人生疑的寻租漏洞,那么就算补救了一条地铁线的安全,也难以真正筑牢安全的堤坝。毕竟,涉及千万公众安全的问题,不能总是靠“网友曝光”来发现,而公众所要的也不只是涉事人的一次下跪、一声道歉,更多是如何建立制度保障、严防跑冒滴漏,从根本上消除安全隐患、确保安全无虞。

城市公共安全是群众安居乐业的基本保障,也是政府部门应该提供的基本公共产品。追究责任比公开道歉更为重要,制度建设也远比危机公关更为根本,唯有针对安全隐患追查到底、问责到底,并以制度建设堵住漏洞,才能真正确保安全。社会公众有理由期待西安在有了公开处理、不遮掩的良好开端后,能够在追究责任和制度建设上做更多努力。同时,各地都应以此次事件为戒,把安全放在经济社会发展的重要位置,让政府查处、媒体监督、公众参与在公共安全问题上形成良性互补、合理互动的局面,做到对不良企业和寻租漏洞“拉黑”。

习近平总书记强调,公共安全连着千家万户,确保公共安全事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,要“自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识”。

落实中央要求,不是将安全写在文件里、写在纸面上,而是要装在所有人的脑袋里,体现在硬邦邦的制度保障上。唯有如此,才能让城市更有安全感,让开往春天的地铁始终运行在安全的轨道上。(完)

推进医改需要“联动大招”

医改不仅要在专业领域实现统筹联动,也应在全国范围实现耦合协同

日前,北京医改放出大招:3600家医疗机构将于4月8日同步启动医药分开改革,取消药品加成和挂号费、诊疗费,设立医事服务费;药品采购、医保支付、分级诊疗、服务价格等同步配套改革。作为全国优质医疗资源最为集中的北京,这一系列大动作也许将在医改史上留下闪亮一笔。

北京医改的亮点不仅在于覆盖的三甲医疗机构最多、一揽子推进的配套措施最多,更在于这是实现了医疗、医药、医保“三医”联动的综合性改革。可以说,北京此轮医改直取以药补医顽疾的七寸,以统筹联动抓住了医改的关键,体现出壮士断腕的气魄、调和鼎鼐的智慧。

医改走到今天,最急需的正是“三医”联动的大招。医药分开的目的,是从经济上解除医院、医生对药品加成收入的依赖,切断以药补医机制的“根”。长达几十年的以药补医机制引发了诸多弊病,不通过联动改革一起根治,仅单兵突进很难解决。在一些地方,取消药品加成后,导致检查费、诊疗费虚高,产生了隐形的、变形的以药补医。正因此,北京此轮医改剑指以药补医,就采取“三医”联动的方式,可以说是充分吸取了以往的改革经验。

从前几年的医药分开实践来看,取消药品加成后,大部分地方采用的是“721”的补偿方法,即通过70%调整医疗服务价格、20%财政补助、10%医院内部消化的办法来补偿。由于配套措施不是很完善,药品采购难以量价结合、招采合一。于是,一些地方出现了“七日改革”,昙花一现;有些地方耗材、检查费用越来越高;有些医院特需服务越来越热,不断挤占基本医疗服务的空间;有些地方医疗定价迟迟不动,改革不了了之。如此种种“按下葫芦浮起瓢”的现象并不少见。

由此审视北京此轮医改,就更能认识到“三医”联动的现实针对性。北京市医药分开改革采用的是价格补偿的“平移法”。设立医事服务费,进行全额补偿,同时也调整了部分医疗服务价格,以体现医务人员劳务技术价值,建立激励机制。药品进行分类采购,推行联合采购、联动全国最低价、基层与大医院统一用药目录;医保进行总额预算管理,医事服务费纳入医保。医疗、医药、医保3个领域统筹联动,共同发力,既能扭转多开药、大处方的现象,又能通过配套改革防止隐形的以药补医,从而从根本上破解以药补医难题。尤为重要的是,“三医”联动还能实现总费用控制,增强老百姓的改革获得感,据北京市卫生部门对

405个病种的静态测算显示,改革后门诊患者次均费用平均降幅为5.11%,住院患者例均费用平均涨幅为2.53%。全市医疗费用总量保持基本平衡,患者总体费用负担没有增加。

从5年前5家医院的试点,到今天3600多家医疗机构的改革推进,北京市医改彰显了改革的决心和勇气,尽管改革效果有待检验,但是启动“三医”联动的综合性改革,既说明改革者已经认识到问题所在,也对全国医改起到了表率作用。同时,从“联动”的视角来看,地方改革的顺畅落地,离不开全国一盘棋改革的制度大环境。比如说,挤出药价的虚高水分,离不开药价的合理形成,需要改变药品生产小、散、乱的局面;再比如说,只有全国统一取消加成、各地推行分级诊疗、医保全国统一联网结算,才能降低外地、自费病人的看病支出。这说明,医改不仅要在专业领域实现统筹联动,也应在全国范围实现耦合协同。

医改已经进入深水区,“好改的都改了,剩下的都是伤筋动骨的”。伤筋动骨的改革不能单刀直入,零敲碎打,而需要系统谋划、整体推进。医疗、医药、医保“三医”联动起来,医院管理、医保监管、药价治理齐头跟上,才能彻底跟以药补医说再见,实现真正的医药分开。

雄安新城建设 画最新最美的图画

今年春来早,春意已盎然。

日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,对推进京津冀协同发展、集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。

研读《通知》中的诸如“千年大计”“国家大事”“历史耐心”等这样一些关键词,意味深长,耐人寻味。这表明,雄安新区的建设,不是大跃进,不是急就章,不是摊大饼,而是要尊重规律,脚踏实地,抓铁留痕,精心画出一张最新最美的图画。新区的规划和建设,要经得起历史的考验,要对历史负责。新区的建设水准,既瞄准世界一流,又集中体现中国水平、中国理念、中国文化和中国特色。新区建设要有力度、强度和速度,更要有精度和美誉度。尊重城市建设的规律,把握新区建设的节奏,“好”与“快”之间,“快”必须服从“好”,宁可慢些,但要好些。

习近平总书记对新区提出的“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求,应该体现在新区规划建设的全过程。雄安新区是一张气吞山河、雄浑壮美的宏伟画卷。怎么构想,如何开篇,都要讲科学,讲国情,讲实际。其中,规划是新区建设的灵魂、心脏和纲领,

规划最能体现建设的理念和水准,最应该具体落实总书记对新区建设的全部要求。一张高水平的规划蓝图,具有很强的科学性、严肃性、权威性和历史性,因此,规划必须是刚性的,一旦科学严谨的规划定下来,就必须坚持一张蓝图画到底。唯有这样,才能画出一幅高水平的水墨版的雄安画卷。

雄安新区的功能定位,“重点打造北京非首都功能疏解的承载地”就已做了战略性安排。所以,北京的一些教育、医疗、科技、文化和企事业单位等,被人们解读为主要疏解的对象。其实,现在没有必要炒作或者深究到底哪些具体单位会被疏解,我们要明白的是这些行业聚集了大量的、高素质的年轻有为的才俊。让这些人很乐意地从北京城里搬到这个100公里之外的新区来,靠什么?首先要靠事业。雄安新区要成为事业发展的高地,有高层次的事做,才会有高层次的人来,新区绝不是“卧城”。说白了,有些单位,恐怕会连人带“事”整建制地都搬迁过来,这不是一件轻而易举的事情,也不是靠行政命令就能做成的。除了有“事”做,这里还必须要有让人甘愿放弃北京现在生活的诱惑力和吸引力。

雄安还承载着更重大的使命,这就是:要把雄安新区建设成绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。绿色、生态将成为雄安新区的底色。习近平总书记提出的规划建设雄安新区七个方面的重点任务,绿色、生态被放在突出和统领的位置。这是一个高标准的要求,也是建设和发展雄安新区的前提,更是一项艰巨的任务。众所周知,雄安新区地处华北平原,在这里建成一个绿色生态的示范区,是非常不容易的。产业和城市的布局,从一开始,就要植入绿色的基因,从源头上断绝傻大粗、跑冒漏,从生产到生活,从工作到休闲,都要体现环境友好、资源节约型的城市品质,唯有如此,才配得上国家级新区的称号,才会有"阅尽人间春色"、"风景这边独好"的风采。

雄安的房子,已引起议论纷纷,不足为奇。于发展大计,千年大计,可以肯定地说,这里不是炒房的投机地,不能成为炒房客的“原始股”。我们高兴地看到,这件事,从一开始,就得到了有力有效的控制。相信,未来一定会控制得更好。提供一流的宜居环境,提供一流的住房条件,让房子成为移居雄安家立业者的“安乐窝”和幸福驿站,是一个极具诱惑力的“诱饵”。作为新区,也应该为来雄安立业、创业的人员,提供买得起、住得好、品质优的住房,无论是房价,还是房屋的品质,居住的环境,及生活的配套等,应该明显地优于北京。这里的住房生产和供应的模式,除发展房屋租赁市场外,对商品房的流通,可以通过限对象、限价格等措施,以保证这里的房价长期稳定。国内外新区建设的一切成功的经验和教训,都应该成为雄安新区的肥料和营养。天上不会掉下馅饼,一口吃不成一个胖子。唯有脚踏实地,一步一个脚印地向前走,才能实现美好的愿景,迈向我们既定的目标。

着力生产生活生态,建设新业新人新城。未来的雄安,一定会成为中国北方最具活力、创造力和魅力的美丽之城,成为中国未来发展的一张新名片,中国版图上一张最新最美的图画。

怎样让素质教育真正硬气起来

在改革中让教育资源配置趋向平衡,让上升通道更为多元和公平,让每个学生的潜力充分释放出来,素质教育就会硬气起来

近日,衡水第一中学平湖学校在浙江嘉兴正式成立,却深陷舆论漩涡。反对者直言,这是“应试教育对素质教育的入侵”,“浙江教育不搞落后的应试,要搞素质教育”;支持者说,欢不欢迎衡水中学模式,“是由当地家长的需求说了算”。为什么一所高中会得到如此截然相反的社会评价?

显然,这是由教育理念和现实之间的落差所致。衡水中学素有“高考加工厂”之称,每年都有数量惊人的学生考入清华、北大等名校,但其军事化管理的教育模式,及全省范围内跨区域招生的掐尖行为,也让其成功饱受争议。难怪热心高考改革的人担心,衡中模式的扩散会打破素质教育生态。

然而,在“刻苦学习—金榜题名”预期仍然稳定的当下,彻底拥抱宽松教育,不像说说那么简单,学生也不敢无视考试成绩。有人对考上名校的衡水中学毕业生做回访,几乎99%的孩子都表示,如果让他们再做选择,还会去这所学校,他们对学校根本没有“怨恨”。因为他们觉得,当他们处在偏远乡村时,改变命运只有走这条路,没有别的选择。

应试教育的缺陷众所周知,但向素质教育的转型,不能仅有高悬头顶的理念做支撑。即便应试教育被口诛笔伐,许多学生还是挤破头也要挤进那些“超级中学”的大门,不是因为喜欢应试教育,而是它寄托了改变命运的梦想。在城乡、地区教育资源仍不够均衡的情况下,不是每个人都有机会触及优质教育资源,单方面高谈素质教育的种种好处,容易给人一种“站着说话不腰疼”的感觉。在这个意义上讲,一个衡水中学显然背不起应试教育弊病的所有“黑锅”。把批评的火力集中到“衡中模式”,也无法纾解对教育公平过度关切引发的社会焦虑。

话说回来,从应试教育向素质教育转轨,是中国教育必然的进阶趋势。围绕“衡中模式”的意见分歧,照见教育转型期弥漫全社会的双重焦虑:一方面,害怕被应试教育的列车甩下来,掉入社会底层;另一方面,一部分家长又深感应试教育不如素质教育那么能激发孩子的天性,对未来在素质教育竞争中失去先机也有隐隐的担忧。衡水中学面临冰火两重天的极端评价,正是反映了这种纠结的社会心态。

教育领域从来都是开放的,素质教育要想在与应试教育的竞争中占据主导地位,不能采取非此即彼的斗争模式,而要取长补短,不断夯实自身的优势。归根结底,素质教育巩固阵脚,要做到最大程度保证公平,兼顾短期效益和长远未来,从而确保每个学生和家长都能从中受益。否则,再怎么狠批应试教育,也无法迎来素质教育的满园春色。社会各界最想看到

的,不是教育工作者为着不同模式孰优孰劣争吵不休,埋头探索、创新实践、开拓新路,才是推动教育进步的正道。

从教育改革的角度看,时代给我们提出的课题,远不只是“衡中模式”,还有席卷各地的“择校热”、学龄前儿童的“幼儿园大战”,等等。何以解忧?唯有全面深化改革。如果高校招生的途径不再只有考试这个独木桥,那么任何强化应试导向的教育模式都将门可罗雀。如果没有“超级学校”,没有“顶端优势”,那么谁也不会为挤入名校而发愁。在改革中让教育资源配置趋向平衡,让上升通道更为多元和公平,让每个学生的潜力充分释放出来,社会关切后顾无忧了,素质教育就会硬气起来。

“如果你想造一艘船,不要抓一批人来搜集材料,不要指挥他们做这个做那个,你只要教他们如何渴望大海就够了。”发展素质教育,道理亦然。(完)

人工智能,新起点上再发力

在人工智能的这轮技术爆发中,与发达国家站在同一起跑线上,只能说明我们具备了站位优势,更重要的还是好好蓄力、精准发力,力争引领浪潮

去年出尽风头让人惊叹的谷歌围棋人工智能“阿尔法狗(AlphaGo )”,5月将来到中国,在浙江乌镇与世界排名第一的中国棋手柯洁上演人机大战。黑白子此起彼落之间,柯洁探寻的是已有几千年历史的围棋“真理”,而对“阿尔法狗”和它的发明者来说,比赢得比赛更重要的,是寻找人工智能的科学真理。

人工智能称得上是当前科技界和互联网行业最为热门的话题。无论将其称作“下一个风口”“最强有力的创新加速器”“驱动未来的动力”,还是关于它会不会比人更聪明甚至取代人的各种争论,都在说明,人工智能又一次迎来了黄金发展期。与以往几十年不同的是,这次人工智能的高潮,是伴随着生活和工作的应用而来,它是科技进步的水到渠成,也嵌入了十分广泛的生活场景。因此也有科学家认为,“我们或许是和人工智能真正共同生活的第一代人”。

对大众来说,人工智能充满着科幻色彩;对科学家来说,人工智能可能是最受内心驱动、最具理想色彩的一门科学。从1956年的美国达特茅斯会议算起,明确提出人工智能的概念并开始科学上的研究,到现在已有61年的历史,并经历过至少两个“冬天”。一直到上世纪90年代,人工智能仍然走不出实验室。人工智能遭遇的技术瓶颈,一方面有着时代的限制,另一方面也是由于人们对它的期待太高,一直梦想着的是创造出类似科幻电影《人工智能》中那个小机器人的形象——会找寻自我、探索人性,想成为一个真正意义上的人。这也是一些人对人工智能既向往又恐惧的原因之一。

在脑科学尚未取得重大进展时,受益于互联网和计算机新一代技术创新,人工智能从更加实用的层面进入了发展快车道。互联网大数据、强大的运算能力,以及深度学习模式的突破,被认为是人工智能赖以突破的三大要素,它们造就了语音、人脸识别准确率的惊人提升,人机对话像人与人一样更加自然,乃至可以像“阿尔法狗”一样去找寻规律、自我决策。

尽管中国不是人工智能的策源地,但在当前人工智能的这一轮技术爆发中,正在建设科技强国的中国,被很多人认为第一次同科技发达国家站在了同一起跑线上。中国拥有全球最大的互联网市场,小到手机语音助手,大到智能机器人、无人驾驶等人工智能产品和技术广泛应用,它们连同中国顶尖科技公司所拥有的人才一起,充分证明中国在人工智能的资本、市场、技术、人才等方面都不落人后。同时也要冷静看到,国内互联网公司搭建的人工智能平台,与亚马逊、谷歌等相比差距仍然不小。比如,在围棋人工智能领域,腾讯的“绝艺”还不敢说能和“阿尔法狗”相媲美。站在同一起跑线,只能说明具备站位优势,更重要的还是好好蓄力、精准发力,力争引领这一轮人工智能的创新浪潮。

故事才刚刚开始,从基础研究、技术发展,到未雨绸缪建立人工智能相关的伦理规范,人工智能的未来面临着无数挑战和变化。“预测未来最好的方式就是创造未来”,人工智能的前景无限美好,值得我们为之全力奔跑。(完)

华北污水渗坑,治理不能再拖了

近日有消息称,河北省廊坊市大城县及天津静海区存在多处“超级”工业污水渗坑,面积最大一处达17万平方米。4月19日,环保部分别与天津市政府、河北省政府成立联合调查组开展现场调查。环保部表示将对相关渗坑污染问题挂牌督办。

这些污水渗坑达到如此惊人的规模,并非一朝一夕,大都为废酸倾倒或偷排所致。据大城县政府向调查组反映,近期曝光的两处土坑均为多年挖土形成,2013年曾发生废酸违法倾倒事件,导致坑内存水及土壤受到污染。天津静海区的渗坑形成原因也大致相同。

近年来,违法倾倒和偷排工业废水屡屡发生,已经成为破坏生态肌体的“毒瘤”。一些生产企业因为不愿意承担相应的环保成本,在污染处理上动起了歪脑筋、坏心眼,要么直接偷排,要么伙同部分不法分子把废水一卖了之,任其倾倒,戕害环境。

在这次事件中,对能够查实的违规企业或个人,必须加以严惩,对其没有支付的治污欠账,一定要加倍补上。但更为重要的是,即使一时间不能明确“坑主”,当地政府和环保部门也应该担负起责任,尽快展开深度治理,把污染造成的环境伤害降到最低。

其实,两地政府并未对污染情形完全听之任之,相关的治理工作早在几年前就已经开始。大城县的废酸倾倒事件发生后,政府组织相关单位进行了治理,但工作一直未完成, 还多次

发生污染反弹。天津静海区政府也从2014年起开展渗坑废水重点整治工作,已治理完成14个渗坑。2016年底,该地政府又完成采购招标,对剩余4个渗坑进行深度治理,目前已治理完成1个。

主动治污,本为好事,体现了进步和改善。然而,污染久治不愈,治而不灭,又让人遗憾不已。现在我们有些地方面对污染问题,一面表态要积极作为,一面动作却拖拖拉拉,治理的速度提不起来,措施跟不上趟,就只能使污染持续存在、继续为害,甚至或许已经对土壤和地下水造成了不可逆转的破坏。

治污不力,信息没有及时公开是重要原因。治理过程中涉及的监测数据、修复方案、修复结果、监测达标、污水处置等情况,并没有向社会交代清楚,公众对治理情况基本处在盲区中。信息公开不到位,造成监督缺了位,没有外在压力和督促,政府自然可以从容不迫,按部就班,可动作一慢,污染就蔓,治理效果就会打折扣、有反复,一旦错过最佳时机,贻害必然无穷。

此次华北地区出现的渗坑污染,治理已是刻不容缓。当地政府必须改变过去的治污“慢动作”,按照环保部的要求,按下“快进键”,立即对渗坑水体、土壤及周边地下水开展监测,抓紧制定整治方案,加快治理进度;同时,做好信息发布工作,及时向社会公开监测及治理信息,给自己上紧弦、加重压,尽快把这些危害生态环境和公众健康的“余毒”排干净、治彻底,还社会一个满意的交代。(完)

从“读书好”走向“读好书”

“读书好”已是社会共识,但得承认,“好读书”和“读好书”仍是需要努力的目标

世界读书日前夕,一项阅读调查显示,在半数成年国民更倾向于传统纸质图书阅读时,近一成国民更倾向于“网络在线阅读”,1/3的国民倾向于“手机阅读”。“屏”阅读,已与传统的“平”阅读平分秋色。

几年前,就有人惊呼,我们已经进入读屏时代,青少年成为被电子屏夺走的一代;更有人简单将读屏与碎片化的浅阅读画上等号,呼吁多读书、少读屏。事实上,无需将读屏和读书割裂,乃至对立起来,不同的人群选择不同的阅读方式,无可非议。“布衣暖,菜根香,诗书滋味长。”有人在纸质书中嗅到了书香,感受到了阅读审美;也有人将视野浓缩于方寸之间,在手指翻飞的滑屏中获取信息,同样找到了阅读的乐趣。在互联网时代,却非要固守黄卷青灯不可,未免显得有些迂腐。

对于那些互联网原住民来说,他们选择读屏,拥抱更简捷的阅读方式,实则属于阅读本能。而一些人爱读纸质书报刊,也多与阅读习惯有关。双方不妨少一些“洁癖”,多一些接纳。两种阅读方式并存,相得益彰,共同构成了多元化的阅读时代。无论读屏还是读书,要

义在读。与其纠结于读屏与读书之间的轩轾,不如反身自问:今天我阅读了吗?有人说,一个人的精神发育史就是阅读史。读书也好,读屏也罢,惟有热爱阅读,精神才能挺立,深切理解“再卑微的骨头里也有江河”;把阅读当成生活方式,才能腹有诗书气自华。每个人的心怀都是一道河水,多阅读多吸收,方能心灵丰沛,奔流向前。

对于热爱阅读的人来说,这是一个堪称最丰盛的时代。然而,与过去单一的选择相比,如今“过剩”的选择机会,也让人困惑与惶恐。在五花八门的新书中,什么书才是好书?在纷繁芜杂的信息海洋中,哪些消息才是有效的?有作家说,在信息海啸中,读书要会做减法,要学会找“小岛”、找“海床”、找“支点”、找“自己”。诚哉斯言!当前,“读书好”已是社会共识,但得承认,“好读书”和“读好书”仍是需要努力的目标。更堪忧的是,为数不多的阅读时间,往往被营养价值不大的无效信息所裹挟,被缺乏深度的平庸书籍所填塞。于是,我们变得无所不知,却无一精通;我们看似很忙,实则很盲;我们没有遇见更好的自己,而是失去了自我。这愈发证明:读屏时代,更需价值坚守。

阅读,是一个人的体验;而全民阅读,则与政策导向有关。当下,全民阅读促进条例正在公开征求意见,其中提出,县级以上人民政府应当将全民阅读促进工作纳入本级国民经济和社会发展规划,将政府开展全民阅读促进工作所需资金纳入本级预算。相信未来,政府在全民阅读中将扮演更重要角色,比如在政策制定、机构设置、资金投入等方面有大手笔。

蒲松龄尝言:“书痴者文必工,艺痴者技必良。”爱读书、读好书、善读书,就等于把生活中寂寞的辰光换成巨大享受的时刻。把阅读作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,这样的人一定拥有开阔的精神版图;建设书香社会,不断提升全民阅读的品质,这样的国家一定拥有勃勃生机和巨大潜力。(完)

国产航母,开拓中国新蓝海

这个土生土长的“国之重器”,激荡着亿万人民内心深处的民族自信和爱国情怀,彰显着中国国家整体力量的提升

阳光下国歌声雄壮嘹亮,舰舷上五星红旗迎风招展。4月26日,第一艘国产航母正式出坞下水。一瓶香槟酒摔碎舰艏,两舷喷射绚丽彩带,周边船舶一起鸣响汽笛,按照国际惯例举行“掷瓶礼”之后,国产航母缓缓移出船坞,停靠码头。这历史性的一刻,被定格为永恒的民族记忆。

如果说现代文明由海洋文明开启,那么航母则是现代海军的标配,是一个民族海洋力量的象征。正因此,建设国产航母,不仅是捍卫国家利益、维护海洋权益、开发海洋文明的重要举措,更是中华民族几代人念兹在兹的百年梦想,是强军梦、强国梦的重要组成部分,寄托着中国人的民族情感。下水现场,不少人慕名而来、驻足观看;网络上,网友点赞“展示

了中国速度、中国力量、中国智慧”;电视节目中,有嘉宾谈到海军发展历程喜极而泣„„这个土生土长的“国之重器”,激荡着亿万人民内心深处的民族自信和爱国情怀。

“不能制海,必为海制”。作为一个拥有1.8万多公里大陆海岸线、300万平方公里主张管辖海域的海洋大国,需要建设一支以航母为核心的强大海上力量。建设航母属于巨系统的设计、建造与集成,考验着一个国家的技术、资金、工业化水平等综合实力与整体意志。从1987年提出建设航母规划,中国仅仅用了30年的时间,就自行研制出第一艘国产航母,从外壳到内在都贯彻着自己的理念设计,这不仅体现出中国海军装备水平的跃升,更彰显着中国国家整体力量的提升。

同时也要看到,与世界先进水平相比,国产航母仍然还有不小差距。无论是排水量,还是核心技术,抑或是未来可期的作战能力,国产航母与一些发达国家相比仍有距离。这一方面说明,那种把航母与“中国威胁”相联系的论调并没有现实依据,另一方面也说明,国产航母依然任重道远,应该在第一艘国产航母的基础上继续努力,争取早日具备自主完成大中型、新型航母建造全过程的能力。

铸剑不是为了战斗,而是为了和平。中华民族是爱好和平的民族,对和平有着孜孜不倦的追求,国产航母将更有助于中国维护和平发展、捍卫世界和平。近年来,通过在亚丁湾、索马里海域的护航和人道主义救援行动,中国向世界展示出负责任的大国形象。国产航母肩负的使命更是义不容辞,“维护海上通道安全,维护海外利益”“更好地承担大国责任和义务”„„从港湾迈向深海,中国航母将为中国的和平发展提供坚实保障,为世界和平贡献力量。

被称为“中国航母之父”的刘华清将军曾说:“如果中国没有航空母舰,我死不瞑目;中国海军必须建造航母。”如今,第一艘国产航母出坞下水,足可告慰几代人的努力。而国产航母将要驶向的,不仅是广阔的海洋,更是中国发展道路越走越宽的新蓝海。(完)

“大国重器”彰显创新的自信

C919让人们体认到“大国重器”更加丰厚的内涵:通过大飞机等多维度战略发展平台,中国创造已经在跟全球顶尖创新体系对标

近日,中国自主研制的喷气式大型客机C919成功完成首次蓝天之旅,79分钟的飞行表现惊艳了世界。历史将永远刻印这一瞬间:飞机降落,首飞机长和飞机总设计师紧紧相拥,现场人群发出震耳欲聋的欢呼。

作为我国首次按照国际适航标准研制的150座级干线客机,C919首飞成功标志着我国大型客机项目取得重大突破,堪称中国百年航空工业史上值得记录的重头戏。C919对标的是成熟、主流的波音737和空客320机型,旨在加入全球市场竞争,成为令人信赖的出行选

择。在全球民用干线飞机制造领域,几乎没有人相信还有谁能打破波音和空客垄断的局面,但如今C919的首飞成功,让人看到中国的大飞机事业既有远大的目标,也有坚实的行动。

C919身上洋溢着新的时代气质:开放、创新和自信。首飞直播时,外国网友惊叹居然有驾驶舱的实时画面,有人甚至呼吁波音和空客下一次的新机型首飞时也“搞一个”。和中国第一架喷气式大客机“运十”不同,C919追求的是在全球市场的商业成功,因此在全球合作程度极高的民机行业,它既要顺应全球供应链配置的趋势,也需筑牢自主创新的核心竞争力。“造‘壳’也是核心技术”“C919的整体设计由中国自主实现,这是项目的顶层规划和关键技术”„„矢志获得全球用户青睐的中国大客机,并不怕“只是造了个壳”之类的质疑,在它之前起飞的高铁技术也曾遭遇过类似拷问。

C919首飞的历史性瞬间已成过去。今后,从试飞取证、量产到获得安全高效的飞行记录、赢得用户信任,任务依然艰巨。但有一点毫无疑问:映照着几代航空人近半个世纪的接续奋斗,凝聚着22个省市、200多家企业、近20万人的共同托举,这一“大国重器”必将成为建设创新型国家和制造强国的标志性工程。正因此,一架大客机绝不仅仅是一个标签,它让人体认到“大国重器”更加丰厚的内涵:通过大飞机等多维度战略发展平台,中国创造已经在跟全球顶尖创新体系对标。

“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是中华民族最深沉的民族禀赋。”近年来,中国的科技创新更加具有全球视野,主动融入国际竞争与合作的潮流,在不少领域已经和领跑者并肩而行。从实验室中生命科学研究的新进展,到量子保密通信和量子计算机研究领域的新突破,从FAST “观天巨眼”搜寻百亿光年外的宇宙信号,到“蛟龙号”探索深海奥秘„„中国科学家的身影更加频繁地闪现在世界科技前沿阵营。在日常生活中,中国科技公司的人工智能、大数据等互联网技术和应用产品,也逐渐超越了学习模仿阶段,正在向外输出自己的创新能力。

一位外国观察家曾说:“如果中国能够在航空领域真正成功,那它基本上可说会无所不成。”这一判断,可谓对近期中国科技进步的生动注解。天舟发出首单“太空快递”、首艘国产航母下水、光量子计算机问世„„当自主创新的进度条一次次被刷新,中国人的民族自信心也一次次被点燃。展望未来,激荡着的中国信心,也必将助推中国科技翻越一道又一道雄关。(完)

老字号如何赶上时代

企业需要抓住机遇,通过勤修内功与潜心发展,找到激发自身品牌的新动力,改造升级老字号、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”

5月10日,是第一个“中国品牌日”。在这样一个旨在发挥品牌引领作用的日子前,

却发生了一起关于老字号“稻香村”的品牌之争,“北京稻香村”“苏州稻香村”打起口水仗互相抹黑。其实除了这两家,还有一家“保定稻香村”也是老字号。

这在品牌立业的今天提出了一个问题:老字号如何维护品牌形象?实际上,三者无论从经营历史还是文化积淀上都存在差异,却都在争抢趋同的辨识度,很少强调特色。解决老字号的现代品牌化之路,首先要解决品牌“扎堆”问题。一些区域性的企业品牌经过时间的沉淀,靠着优质的产品,获得消费者和市场认可,但随着市场的一体化,品牌称谓的相似性稀释了其市场黏性。某种程度上,这种“扎堆”现象是品牌创新能力不足的体现。只有打造出个性化、差异化的文化和产品,让企业老字号真正开出新枝,才符合时代趋势。

以“稻香村”为例,近年来,北京、苏州、保定三地的品牌在文化传播、产品设计、口味改良等方面都做出了适应性调整。一方面,根据消费者的口味需求和产品定位进行更新生产,像苏州稻香村在研发上突出“低糖少油”,颇受消费者青睐;另一方面,尝试进行资源整合,最大限度地激发企业内部的创新因子,彰显企业的工匠精神,针对不同需求实行柔性化生产与个性化定制。归根结底,企业不能因为品牌混乱而让消费者产生选择障碍,积极作为并从内在寻找企业文化和品牌建设的切口,就能让自身品牌立得住、叫得响。

在更高层面看,当今世界已进入品牌文化时代,提升文化、做强品牌是一个企业壮大的必经之路,也是加快自身升级与转型的重要内涵。老字号做好传承,如何打造精品、怎样保有耐心、怎么保持敬畏,需要认真思考。在构筑自身文化和品牌方面下功夫,通过勤修内功与潜心发展,找到激发自身品牌的新动力,改造升级老字号、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”,是企业升级的题中应有之义。

做强品牌作为消费者和生产者的共同利益,既是供给侧结构性改革的必然要求,又是企业和国家竞争力的集中体现。创新和创造中,新品牌层出不穷,老字号仍需努力。(完)

27次掌声里藏着哪些表情

5月14日上午,国家主席习近平出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式,并发表主旨演讲,强调坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路,迈向更加美好的明天。

东起亚太经济圈,西接欧洲经济圈„„由中国倡议的“一带一路”,人气日益高涨,“朋友圈”不断扩大,成效惠及全球,这体现了中国一以贯之的责任担当。习主席今天40分钟的演讲里,掌声有27次之多,这些掌声里,都藏着哪些表情?

一次次掌声里,跃动着各国代表期许的微笑,他们期待来自东方的“中国方案”能为世界提供新的发展路径。近年来,中国逐渐成为世界经济增长的“主引擎”。中国的发展得益于国际社会,中国也愿为全球提供更多公共产品。

正如习主席在演讲中提到的,中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区,为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。这足以让国际社会有信心,也更加期待未来丰硕的成果。

一次次掌声里,浮现着各国代表深化合作的善意。习主席表示,将向丝路基金新增资金1000亿元人民币„„从蓝图到现实,从承诺到行动,中国以实际行动让沿线各国受益。

今天的高峰论坛,包括29位外国元首和政府首脑在内的来自130多个国家和70多个国际组织约1500名代表出席。他们对“一带一路”饱含期待,对现有成效深感满意,对未来成就充满期许。放眼全球,4年来,全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设,联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。“一带一路”受到如此多国家和国际组织支持、参与,他们心手相连,合作共赢。

一次次掌声里,涌现着众多走出国门,“一带一路”具体建设者们的勇气和豪情。他们参与的是造福世界、造福人民的伟业,是推进时代、造福和平的伟绩。他们将个体能力与时代需求叠和,将个人努力融入伟大实践,在实现人生价值的同时,也收货了满满的成就感。

当我们从掌声中听出深意,受到鼓舞,汲取力量,就更应乘势而上、顺势而为,推动“一带一路”建设行稳致远,创造更加美好的未来。从古至今,一代又一代“丝路人”用肩扛步量的方式,造就了东西方合作的纽带、亚欧和平的桥梁。今天,掌握先进技术,投身“一带一路”的新“丝路人”,更值得我们致敬!

人民网评:撤县设市要“远视”不要“近视”

日前经批准,湖南省撤销宁乡县、设立宁乡市,陕西省撤销神木县、设立神木市,浙江省撤销玉环县、设立玉环市,河北省撤销平泉县、设立平泉市,四川省撤销隆昌县、设立隆昌市,这五个进阶的动作便是公众熟知的“撤县设市”。当然这里的“市”并非地级市,而是与原来级别一致的县级市。上一波的类似动静,还是20年前的事。

据报道,上述五家获批的县级市,均由省直辖、市代管,特别要求“不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加‘三公’经费”。或许有人问:级别没变化,其他的好处表面也没有,那何苦这么费劲折腾呢?要看到,撤县设市本意在于实事求是地推进新型城镇化,进一步提升城市定位、增强城市功能。换句话说一字之差的关键在发展空间的拓展,那么治理者必须“远视”而不“近视”。

“县”作为行政区划,代表着农业社会的管理方式。这种行政区划,非常适合管理有大量农业人口的区域。“市”就不一样了。“市”的意思就是市场,有市场的地方,一定和城市联系在一起。

“远视”看待城镇化,就要跳出自身利益的一亩三分地来观察和思考。这次较为集中的“撤县设市”,绝不是一窝蜂的贪功、求大。正如有论者言,“就像孩子长大后还穿着小衣裳一样”,县的帽子不再适合当前发展的体量与职责的需要了,所以才要根据政府工作报告的要求,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市。这方面,谁也不用羡慕嫉妒爱“设市”,要根据自身实际情况分步骤有序申请。

对于已经获批的县级市来说,“远视”的要求是不仅看到“钱景”、更要关注“前景”。

的确,随着撤县设市带来的形象改观,招商引资、城市建设方面投入一定会增加许多。但国内外的经验表明,城镇化的支撑力量中核心因素不是钱、而是人,人的城镇化才是最为持久的发展动能。把该花的钱花好,花到市场环境、民生服务的刀刃上,既避免贪多求大的“虚热”,又杜绝过度超前的“鬼城”,更要坚定防范土地财政的诱惑,方能展现出基层治理的“宏观范”。

撤县设市,改革当先。要“远视”不要“近视”,不止是一般性的思想认识要求,更对体制改革提出了更高标准。比如,法治化的营商环境维护,适应城市管理的机构与编制安排,各级政府部门财权与事权的匹配,以及对外开放广度与深度的调整等,离不开“拔节”的后来者因地制宜,制定并实施好全面深化改革一揽子方案,尽快跟上国家新型城镇化的时代节拍,稳妥挑起区域振兴的“大梁”来。

“市,买卖之所也。”从传统的农业、农村治理,转型到现代的工商业发展,人们对撤县设市的期待很高,更优美的生态环境,更舒适的生产生活条件,更完善的公共服务与“放管服”改革,都需要把握好撤县设市过程中的取与舍,一笔一划写好市场与政府关系这篇大文章。

国务院批准这些地方撤县设市!一字之差,变化巨大!

日前,经国务院批准,同意湖南省撤销宁乡县,设立县级宁乡市。此外,陕西神木县撤销,设立县级神木市;浙江玉环县撤销,设立县级玉环市;河北平泉县撤销,设立县级平泉市;四川隆昌县撤销,设立县级隆昌市。

这也就是大家常听到的“撤县设市”,虽说这个词常听到,但是上一波动静这么大的集中撤县设市,还是20年前的事。

撤县设市,不管字面上叫什么,管辖区域没变,行政级别没变,政府部门机构及人员组成除了名字上换了个字,也没什么太大变化。那么,很多地方政府为什么如此努力地想要推进县改市?对于老百姓来说,县和市到底有什么区别?撤县设市能给新市民带来什么切实的好处?

4地撤县设市,有什么规律?

从公布情况来看,撤县设市的最终审批,都是国务院批准、国家民政部发文。

而在此前,他们都要在满足设定的条件后,自行提出申请,依次经所在市、省批准后,进入国务院审批流程。

就在去年,多家媒体曾公开报道,全国有165个县撤县设市申报材料已报国务院排队待审批。

从这次“放行”情况看,四地撤县设市后,行政区域均未变动,都由所在省直辖,由所在地级市代管。批复文件还专门提到,设市后,当地不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费。

上一波集中撤县设市,还是20年前

统计显示,在1994年到1996年,全国共有95个县改市和1个新设县级市。改为市之后,江浙鲁等省的县域经济也得到了快速发展,每年的全国百强县排行榜基本都被这三个省占据。截至1998年,我国县级市数量达437个,其中近350个为县改市。也就是说,有接近15%的县改为市。

不过,县改市一度引起盲目跟风,从而带来不少问题。比如说,许多地方县级市市区农村人口比重过大,城郊比例失调,城乡概念模糊、大量占用耕地等“假性城市化”问题。在这种情况下。1997年,国务院暂停了实施10多年的撤县改市政策。此后的将近20年间,只有少数县成功改市,而且这些县主要集中在边疆和少数民族地区。

从“县”到“市”,一字之差有何不同?

湖南宁乡县改市就能看出一些县改市的必要性。

宁乡位于湖南中部,隶属省会长沙市,面积2906平方公里,常住总人口116.8万人。统计数据显示,2016年宁乡县实现GDP 超过1098亿元,比上年增长11%。按常住人口计算,人均GDP 超过8.7万元,跃居全国百强第35位,中部第3位。

湖南师范大学经济学研究所所长 刘茂松认为,撤县设市,将对宁乡进一步提升城市定位,增强城市功能,拓宽发展空间等具有重要的战略意义。

刘茂松:

归农用地的指标会增加,市政建设的几率、优惠政策,国家在一些大型的工业设施,服务设施的投资(都会增加)。

有专家指出“由于城市的发展是客观存在,很多县城、特大镇实际上已经是城市,只是没有这名号而已。”华东师范大学资源与环境科学院城市与区域经济系、中国现代城市研究中心教授 林拓认为,经过了20年的发展,我国的城镇化水平已经提高了很多。县改市的速度已经与城市化的客观进程不匹配。

林拓:

十八大以来,比较重视全国统筹性的发展,所以设市已经不是在以东部地区人口要达到多少才能设市,这个是不太合理的,所以设市已经进入到了比较关键的阶段了。

此外,今年的政府工作报告提出,要支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。

湖南省社科院城市文化研究中心主任 郭丹:

宁乡撤县变市,就是要改变省会城市一家独大的功能,让宁乡分担长沙经济特区的功能,通过这样一个发散的功能,是这样一个单个的长沙中心逐步的向外扩充。

目前一些经济强县,经济总量超过了千亿,已经相当于一个地级市,但却还是县的行政管理体制,这样的体制已经不符合区域经济发展的需求。有人这样比喻“就像孩子长大后还穿着小衣裳一样,如果能够把县改成市,就可以给他们穿上更合适的衣裳。”但林拓指出当下大城市过于饱和,小城市又被冻结,导致很多地区“发育”并不理想。

林拓:

县转市是社会发展的必然阶段,否则我们的人口就会想大城市无限的集中,就是导致一些城市房价上涨等问题等等吗,大城市已经饱和,小城市还没发展起来,这是一钟断裂,因为所有大城市都是小城市发展而来,还有我们城市体系不可能没有小城市这个重要环节,冻结县转市我们发现小城市发育不理想,所以现在抓紧在进行县改市。

县改市的标准是什么?

虽然目前县改市新的标准还尚未公布,但是毫无疑问,县域经济发达、区域内城镇化比例较高,城市规模较大的地方,撤县设市的可能性也会比较大。

林拓:

标准一个是人口和经济水平,这是一个基础,但是标准还不指这些,还有环境承载力问题、公共服务的水平,以及对教育的要求也很高,这次的标准更多元、更系统了。 撤县设市到底有啥好处?

既然说到撤县设市,那么首先就要来讲讲“县”和“市”,到底啥区别?

在中国,“县”作为一种行政区划,代表着农业社会的管理方式。两千多年来,国家一级行政区,郡、州、道、路、省„„一直在变化,而县,除了新设、合并、分设外,名称不变,辖区也不大变。

背后的原因是:县这种行政区划,非常适合管理有大量农业人口的区域。中国长期处于农耕社会,这是县这种行政区划如此“长寿”的原因。

“市”就不一样了。“市”的意思就是市场,有市场的地方,一定和城市联系在一起。在中国,“市”作为行政区划,发轫于广州,不到100年。1921年2月15日,《广州市暂行条例》公布实施,广州市政厅成立,这是中国历史上首次将“市”作为行政区划。 市作为行政区划,代表了另一个方向:城市化。

“县”和“市”的区别很明显:“市”通常管城市人口所在的区域;“县”管农村区域。 随着城市化、城镇化的进行,“撤县设市县”在上世纪八九十年代开始出现。直到1997年时,国务院“关闸门”。

从“县”到“市”,一字之差,管辖区域没变,人口也没变,其实,背后的差距,何止千里。

首先是职权。从全国范围来看,县归地级市直管,县级市则由省政府直管,地级市政府只是代管。隶属层次不一样,行政管理权限就要大一点,优惠政策也会多一点。 其次是定位。县一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

再次,体现在政府部门设置和编制确定上,县一般涉农部门较多,市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

第四,财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而市可以用于城市相关领域。还有,市可以开征并使用城市维护建设税,而县不可。

另外,也有人认为,市的形象较好,在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策,有利于吸引较多外来资金,而县在招商引资中处于边缘化地位。

撤县设市,不能只看到“钱景”

综合各方面情况看,尽管以往那些大批“撤县设市”的现象再难复制,但仍将有一部分经济社会发展良好的县实现完美变身。特别是在中央强力推进新型城镇化的背景下,将一些地方经济中心由县改市,可以发挥更好的区域带动效应。

问题是,当众多的县都趋之若鹜时,很多事情实际上已有些变味儿。20世纪90年代末中央为何收窄撤县设市的口子?根本原因还在于不少地方为了改市,往往好大喜功,甚至弄虚作假,编造相关数据,从而扭曲了城镇化的方向与目标,出现城镇化“虚热”:一方面,城市建设缺乏规划,一些地方出现供大于求的“鬼城”;另一方面,与民生息息相关的公共服务并没能跟上。

在这一过程中,尤其需要警惕的是“土地财政”。一些县份动辄就是“举全县之力”撤县设市,政府目光所及之处,仍是农民的土地,是可以通过土地变现的“钱景”。不仅没有心思发展现代农业、新型产业、社会服务业等,甚至连基本的城乡公共服务也缺乏热情。这样的做法,依旧是一种以追求GDP 为目的的政绩工程,与以人为本的新型城镇化相去甚远。 城市的发育、壮大,固然离不开行政力量的推动,但本质上仍是市场配置资源的结果。就目前而言,将一些地方经济中心撤县设市,使其实现从农村政区向城市政区的转化,从而能够容纳大量农村转化人口,是符合经济发展形势的。只是,这其中需要与时俱进地设定必要门槛,民政部原有的撤县设市标准,有些已经过时。比如,特别强调GDP ,强调非农人口占比,已不适应当下的情况。

无论如何,行政区划调整是一件影响深远的大事,应该虑及长远,格外谨慎,不能动不动就一窝蜂围拢而上,不能“有条件要改、没有条件创造条件也要改”。毕竟,市也好、县也好,所有的努力都应该是增进民生福祉,让老百姓对未来有更好的预期。

人民日报人民时评:扶贫开发,成败在于精准

扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”,从实际出发,尊重群众意愿,才能避免“花架子”,找到脱贫致富的“金点子”

1年最多吃3顿肉;家里连一面严格意义上的“墙壁”都没有;所谓的“门”就是一块由竹篾编成的“板”;不少适龄儿童上不了学„„最近,通过媒体的报道,中西部地区的一些贫困角落令人心情沉重。数据显示,2014年全国农村贫困人口为7017万人,其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。

改革开放30多年来,我国逾7亿人摘掉贫困帽子,“中国式扶贫”道路对人类减贫事业贡献巨大。与过去相比,贫困面大幅缩小了,但现在面对的,是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近,扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期,确保贫困人口到2020年如期脱贫,可谓形势逼人,形势不等人。日前,习近平总书记专门召开座谈会,就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”要求,特别强调要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。这为下一步的扶贫攻坚战做出了部署,发出了动员令。

越是艰巨的任务,越要讲究科学施策、有效应对。精准扶贫,正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准,重在精准,制胜之道也在于精准。扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准,座谈会上,总书记提出的“六个精准”,道出了精准扶贫的丰富内涵,很有现实针对性。

精确识别是精准扶贫的重要前提,扶贫工作要到村到户,首先要了解哪一村贫,哪一户穷,摸清底数、建档立卡,被称为精准扶贫的“第一战役”。据介绍,2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万,并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理,为实施精准扶贫打下了坚实基础。

给钱给物,只能解一时之困,合理安排扶贫项目和扶贫资金,恢复贫困地区的“造血功能”,才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同,有的读不起书,有的看不起病,有的住危房,有的没有劳动能力,有的缺乏启动资金,不能“眉毛胡子一把抓”,而要“一把钥匙开一把锁”。

从各地实践看,在吃透当地情况的基础上,搞对症下药、靶向治疗,常常成效明显。而搞大水漫灌、一刀切的地方,往往事与愿违。在一些地方,市场行情没摸清,本地特点又没把握住,通过行政力量,一窝蜂地兴起养兔热、种植热,结果在市场上栽了跟头,群众不但没富起来,还让大量投入打了水漂。可见,从实际出发,尊重群众意愿,才能避免“花架子”,找到脱贫的“金点子”。

精准扶贫,关键在人,贫困群众需要自力更生,各级干部的引导作用也很重要。在一些地方,扶贫工作之所以总是“涛声依旧”,与一些干部找不准“穷根”,却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的做法很有关系。从这个意义上说,扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”,呼唤思想观念、工作方法的变革与创新,呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍。尤其是作为政策落地最后一公里的基层组织,更要选对人、用对人,让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路。

众人拾柴火焰高。在5年多的时间内,让几千万人脱离贫困,这项艰巨的工程,需要凝聚全社会力量共同来完成。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”,不少人将“1017”谐音为“邀您一起”,意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑,拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”,这也是精准扶贫思维的重要体现。我们期待,沿着精准扶贫的路子,借助社会合力的推动,确保贫困人口到2020年如期脱贫,将会是一个渐行渐近的美好现实。

人民日报:扶贫攻坚,要“补苗”而非“拔苗”

如果头脑发热,工作不深不细,不做长远打算就上马扶贫项目,难以调动群众的积极性,还容易导致资源浪费,增加贫困群众负担

最近到一些地方调研脱贫攻坚,发现真金白银的投入很大,干部群众脱贫的热情和期望值挺高,但一些制约脱贫的长期问题,浮现出来。

比如,建档立卡后,四口之家的农村贫困户一年内盖起了170多平方米的新房,好不好?从没去过县城的贫困山区少数民族群众,贷款数万元搞起了种养殖,行不行?这得辩证看。一方面,说明扶贫措施更精准了,不仅瞄准了贫困户,也对准了问题;另一方面,精准识别只是第一步,这些措施的长期效益还得打个问号。盖新房贷了银行多少款、借了亲朋多少钱?养羊种果栽草药能不能应付市场风险?都让人心里不踏实。

精准扶贫好比“改大水漫灌为滴灌,搞测土配方施肥”,让弱苗、病苗也能丰产。然而,“贫有百样,困有千种”,如果头脑发热,工作不深不细,不做长远打算就上马扶贫项目,难以调动群众的积极性,还容易导致资源浪费,增加贫困群众负担。

正是出于这种考虑,云南省委主要领导近期在扶贫调研中强调:脱贫攻坚不能头脑发热脱离实际建新房,特别要坚决防止贫困户因此大量举债,造成新的贫困。这个告诫针对性强,也很及时。脱贫攻坚,不是轻轻松松一冲锋就能拿下的战役。即便是花银行的钱,也不能浪费资源和时机。得有长远打算,处理好几对关系。

比如,把握好外界帮扶与主动参与的界限。面对贫中之贫、困中之困,政府必须主动做工作,但更重要的是激发脱贫的内生动力。云南省临沧市南美乡是个拉祜族自治乡,以前贫困人口占了九成,当年直接从原始社会过渡到社会主义,如今又面临全面脱贫的历史跨越。当地群众普遍只受过几年教育,很少接触现代文明,甚至见到外人就害羞跑开,因此,首先得帮他们克服怀疑和恐惧心理,让他们也能主动参与。建房、发展产业必须“心贴心地聊、手把手地教”,但也不能图省事、赶时间,就替他们做主大包大揽。否则,群众就会“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”,好局面也难维系。

再如,需要协调好政府和市场的关系。脱贫攻坚需要补短板,动力来自哪儿?无疑是党委政府的主导作用。然而,脱贫不能只有良好的意愿,要尊重市场机制,还可以引入社会力量。许多贫困群众聚居区,受基础条件制约很大,政府可以在修路架桥、医疗教育上多下功夫,把栽花种果跑市场等专业的事交给专业的人干。云南省引入烟草企业整体帮扶阿昌族脱贫,既增收又稳定,群众很欢迎。

还要处理好当前与长远的关系。眼下,脱贫攻坚无论是资金项目还是组织保障,都处于“历史上最好的时期”。有人担心,脱贫摘帽一旦完成,收尾的事谁来管?这种担心不无道理,得有长远考虑。比如,产业规划上,要注意避免“单打一”,防止引发区域性的风险。同时,注重素质提升、培养致富带头人等不显山露水的“潜绩”。此外,内生动力并非人人都有,还要激发连片区域开发的“群体性内生动力”。

解决贫困问题,不能指望毕其功于一役。不经过真正的蜕变,不经历市场的风雨,脱了贫也未必能站稳。充分估计这项工作的长期性和复杂性,“补苗”不“拔苗”,才能让脱贫成果经得起时间检验。