六安市红色旅游十年回顾
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六安市红色旅游十年回顾

在上级旅游部门和全国红办的关心指导下,经过十年的努力建设,目前,我市的红色旅游业发展有了长足进步,到2013年底当年我市红色旅游景区共接待游客547.23万人次,综合收入35.57亿元。红色旅游在教育广大群众和引领社会发展上发挥了积极的作用,为革命老区经济发展、脱贫致富注入了活力。现将我市十年的红色旅游发展情况总结如下:

一、我市红色旅游发展总体情况

2004年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》,以此为契机,我市抢抓机遇,乘势而上,从此拉开了大力发展红色旅游的帷幕。当前,我市红色旅游建设形成了以“刘邓大军千里跃进大别山”为主轴,以“红四方面军主要发源地”和“红军故乡、将军摇篮”为“两翼”的“一轴两翼”的红色旅游格局;打造形成了三条红色旅游精品线路组合(六安市-金寨梅山-金寨下楼房-金寨天堂寨、六安市-霍山衡山镇-霍山漫水河镇-霍山白马尖、六安市-裕安区独山-裕安区苏埠-金安区张店-金安区毛坦厂-舒城县万佛湖),完成了19个六安市红色旅游景区景点建设(其中,皖西烈士陵园、裕安区苏家埠战役纪念园、独山革命旧址群、霍山县诸佛庵镇革命遗址、金寨县革命烈士陵园、金寨县红25军军政机构旧址、金寨县红28军军政机构重建旧址被录入全国红色旅游经典景区名录)。

二、我市红色旅游发展主要做法

(一)加强组织领导。根据中共中央办公厅、国务院办公厅加强建设红色旅游的要求,市委、市政府高度重视,坚持从市情出发,党政主导,统筹研究决策红色旅游开发的重大事项,及时协调解决红色旅游工作中的重点难点问题。为全面推进我市红色旅游工作,市委、市政府成立了六安市大别山红色旅游工作领导小组,各县区也均成立了由党委或政府主要负责同志任组长的红色旅游工作组织协调机构,并经常组织开展工作调研、项目调度、红色旅游工作现场会等活动,进一步强化对红色旅游工作的组织领导。由于党委、政府的高度重视,我市红色旅游业发展思路进一步明确,红色旅游产业地位进一步提高,推进红色旅游业发展的举措进一步得到加强。

(二)进行科学规划。我市旅游工作指导委员会组织力量,结合中办文件及时编制了《六安市红色旅游规划》和《六安市国家级红色旅游精品线路建设经营方案(即“139”计划)》,《2011—2015六安市红色旅游发展规划纲要》。坚持“要把社会效益放在首位”和“注重红色旅游与其他旅游融合发展”的原则。打造形成了以南部大别山生态型红色旅游区、中部城市休闲型红色旅游区、北部古文化体验型红色旅游区为三大板块的全市红色旅游总体空间布局。重点打造了一条国家级红色旅游主题线路(六安-金寨-霍山) ,三条红色旅游精品线路;根据国家红色旅游二期发展规划纲要结合我市红色旅游资源禀赋,重点建设完善了1921-1978年期间在我市发生的重大历史事件和重要人物的红色旅游经典景区。十年来,我市先后建成了“皖西烈士陵园、独山革命旧址群、霍山县西镇暴动纪念馆、金寨县革命烈士陵园、金寨县红25和28军军政机构旧址”、金寨县汤家汇红色旅游景区、霍山县诸佛庵红色旅游景点、寿县小甸红色旅游景点、裕安区苏家埠战役纪念园等重点红色旅游景区景点。集中力量规划建设了舒城县舒茶9.16纪念园、大别山五大水库以及霍邱临淮岗水利工程枢纽等一批具有一定规模、发展前景好、品牌突出、竞争优势强、对我市社会经济发展带动作用大的红色旅游项目,形成全面展现新中国成立以后和改革开放以来六安老区人民立德、奉献、创新、图强,创造美好生活新篇章的红色旅游景区。

(三)抓好项目建设。项目是发展红色旅游的重要载体。在国家红色旅游发展规划纲要下发后,我市大力实施六安市大别山红色旅游精品工程。通过十年的规划建设,以“千里跃进、

将军故乡”为主题形象的国家级红色旅游精品线路为主线,以大别山革命历史纪念园、裕安区独山苏维埃城等9个红色旅游经典景区为核心的六安市大别山红色旅游基地在2010年初全部建成并开放。在二期规划纲要中我市排定了18个红色旅游建设项目写入《六安市加快旅游业发展第二个三年行动计划(2011—2013)》中,并按年度计划实施,目前,我市排定的红色旅游项目均在稳步推进之中。其中,总投资2000万元的爱国人士——朱蕴山纪念馆已于2013年9月建成并对外开放;总投资3000多万元的中共寿县小甸集特别支委建设项目已于2013年10底建成对外开放;总投资达30亿元的大别山(红色)旅游快速通道项目,正在紧张施工中,预计2015年建成通车。此道路的建成,将把大别山北麓的旅游景点串联成线,必将把大别山旅游推向新台阶,可让更多的大别山老区人民吃上旅游饭。我市在抓好项目建设的同时还抓好红色旅游项目的提升工作,制定了《全市旅游质量提升三年行动计划(2013——2015)》,对旅游业发展软硬件进行全面提升或改造。在红色旅游方面,突出对布展陈列实施的改造和升级,力争改造修旧如旧,展陈内容详实,方式多样,生动活泼。如在金寨县革命烈士纪念馆内,增设了洪学智将军展馆;投资1000万元对皖西烈士陵园进行升级改造,增加2000平方米展陈面积,增设了红色旅游书屋,利用其城市中心的独特位置,发挥其教育广大群众的功能,进一步彰显红色旅游的影响力。

(三)加强联动开发。通过红色、绿色和古色等旅游资源联动开发思路,促使我市红色旅游线路的景点类型多样、活动内容丰富,增强了红色旅游产品对游客的吸引力,确保了红色旅游产品的可持续发展。把红色旅游景区景点的规划建设与绿色和古色等旅游资源紧密结合,推动红色、绿色和古色等旅游资源的联动开发,力求实现社会效益、经济效益和生态效益的共赢;依托合武高速公路和沪汉蓉高速铁路,实现沿线金寨县革命烈士陵园、金寨县红25军和28军军政机构旧址等红色旅游资源同天堂寨绿色旅游资源联动开发;推进独山革命旧址群与周边龙井沟、黄巢尖等景区红绿旅游资源整合,丰富独山革命苏维埃城游览内容旅游资源,通过捆绑经营加快独山苏维埃城建设;在刘邓大军千里跃进大别山张家店战役纪念馆规划建设中,依托涂氏宗祠,整合地质奇观皖西大裂谷和东石笋、毛坦厂镇明清老街等红色、古色和绿色旅游资源,通过捆绑经营来做大旅游产业;依托商景高速,与周边佛子岭水库、小南岳等绿色和古色旅游景点结合,加快安徽红色区域中心纪念园建设共创国家4A 级旅游区。截至目前,我市拥有6个4A 级红色旅游景区。

(四)加大宣传推介。红色旅游是一项关系巩固党的执政地位的政治工程,一项关系发展先进文化的文化工程,又是一项关系革命老区经济社会发展和群众生活水平的富民工程。加大红色旅游宣传,进一步发挥其功效,十分重要。近年来,我市不断加大红色旅游宣传力度,推介红色旅游产品。一是通过举办活动,宣传红色旅游。通过举办大别山乡村旅游节、六安茶文化旅游节、大别山主峰旅游论坛,开通上海——六安红色旅游专列(2007年),隆重举办纪念立夏节起义和六霍起义胜利80周年活动和举办独山苏维埃建成揭牌仪式,以活动传播推广我市红色旅游;紧紧抓住第四届中博会在合肥举办的难得机遇,精心制作了70平方米的旅游特装展位,充分展示了六安红、绿、古、特旅游资源。通过每年举办中国(六安)大别山水文化旅游节、中国国际羽绒节、天堂寨天贶文化旅游节和山茶花节,宣传我市红色旅游,邀请各地嘉宾和旅行商来我市参观红色景区(点)。二是通过媒体宣传红色旅游。我市编印了《新旅游·走进六安》、《千里跃进将军故乡—走进六安》2种红色旅游宣传手册,多方位展示红色旅游产品;在省、市重要媒体上开辟红色旅游专版或专题节目,宣传红色旅游;与中安在线合作,采用网络直播形式,及时、全面地报道推介会实况,并同步上线六安红色旅游资讯信息;在六安旅游资讯网上宣传红色旅游;与市广电台合作,在六安电视台集中播放包含六安红色旅游宣传片,并积极协助市广电台在央视投放六安旅游宣传广告;在交通要道设置旅游宣传广告牌,主推“红色六安”形象。三是通过走出去和请进来的方式宣传红色旅游。近年以来,我市在省内外举办了近几十场旅游专题推介会,特别是近两年我市就

在苏浙沪等省举办了23场旅游推介,红色旅游始终是主旋律和重要推介内容,收效十分明显,红色旅游游客接待量和收入稳步增长。四是通过拍摄影视剧的方式宣传推介红色旅游。与有关单位合作,以在我市发生的历史故事或以我市红色旅游景点为背景拍摄的影视剧达5部以上,如《历史的天空》、《杜鹃啼血》和《开国上将洪学智》等,通过银幕让六安红色旅游走向全国。五是通过加强区域融合,共同打造红色旅游品牌。近年来,我市不断加大与大别山城市的合作,通过共同举办推介会、共推红色旅游线路等方式打响大别山红色旅游品牌。

(五)加强资源整合。我市坚持整合资源、集中财力办大事的基本原则,按照“政府搭台、企业唱戏、社会参与”的投入机制,在培育和引进骨干旅游企业集团成为我市旅游市场主体的同时,积极向上争取各类专项支持资金和社会捐赠资金,统筹整合环境治理、生态建设、林业、水利、交通等资金,强化市场化运作,变资源为资本,不断加大项目的资金投入。在政府资金投入方面,如我市金寨县已经统筹各类资金6000多万用于烈士陵园改(扩)建及红25军和红28军旧址迁址复建等工程建设;霍山县安排旅游发展专项资金近2000万元用于安徽红色区域中心纪念园建设;裕安区统筹财政、文物保护等各类资金2000多万元用于独山革命旧址群的修缮保护和开发。政府资金的投入对红色旅游项目建设起到了良好的示范带动作用。在市场运作方面,安徽省旅游集团负责了我市金寨县下楼房刘邓大军前方指挥部旧址异地重建项目的建设经营;万佛湖新四军四支队旧址和刘邓大军千里跃进大别山张家店战役纪念馆也由企业集团建设经营,骨干企业的进入为我市红色旅游产业的快速发展注入了强大的动力。2007年8月,旅游部门在安徽合签署了《鄂豫皖三省六市36县大别山红色旅游区域联合宣言》。2010年5月,在区域合作推动下,由六安市委、市政府起草的《大别山区域六市政府红色旅游合作协议》,得到黄冈、孝感、随州、信阳、安庆市政府同意并在六安市正式签定,推动了大别山红色旅游健康发展。

(六)抓好人才培养。采取现有人才与企业、院校输送人才相结合,集中办班培训、选调学习与送教上门和组织技能竞赛的办法,多种形式提升红色旅游从业人员技能。制定专项培训计划,组织开展红色旅游行政管理人员培训,提高红色旅游行政决策和管理水。积极选派人员参加省级和国家红办开展的红色旅游讲解员、导游员培训,提高红色旅游从业人员技能。开展全市党政干部红色旅游相关理论知识的学习,将红色旅游知识纳入市县区各级党校、行政学院干部培训的重要内容中。与皖西学院和六安职业技术学院合作在相关院系开设与红色旅游相关的课程和专题班,吸收和培养一批红色旅游研究、规划、设计、管理等各方面的专门人才。鼓励教师、大学生和离退休干部参与红色旅游志愿服务。十年来,我市共有人参加红色旅游培训,为我市红色旅游工作储备了人才。

三、主要经验

通过发展红色旅游,我们总结出以下几条经验:一是把发展红色旅游与弘扬革命传统教育结合起来。通过对革命旧址遗迹的修缮保护,对革命历史文物资料的挖掘整理,对重大历史事件和重要英雄人物的历史再现,使得我市大别山革命历史纪念园、金寨县革命烈士陵园等一个个红色旅游景点成为爱国主义教育和革命传统教育最生动、最有效的载体和平台,使老区的革命传统精神得到进一步的继承和发扬。二是把发展红色旅游与有效保护和持续利用革命历史文化遗产相结合。例如,我市的独山镇是打响六霍起义的第一枪所在地,是拥有9处国家级重点文物保护单位组成的革命旧址群。我们通过对革命旧址的修缮维护,对老居民旧址的保留改造,对部分建筑的拆建仿造,对老街路面的综合整修,使当年那段辉煌的历史得以再现,同时也使皖西地方特色的建筑精华得以体现,实现了红色旅游资源的永续利用。三是把发展红色旅游与改善城乡居民生产条件和生活环境等民生工程相结合。通过实施红色旅游道路畅通工程和红色旅游精品景区工程,红色旅游景区对外通道等基础设施配套建设得到进一步完善,红色旅游景区周边环境综合整治力度得到进一步加强。目前,我市的大别山革命历史纪念园已成为主城区开放式市民休闲场所;扩建后的金寨县烈士陵园已成为老城区崭新

的亮点,备受当地居民喜爱和外来游客的认同,红色旅游已成为革命老区经济社会协调发展的新引擎。四是把发展红色旅游与开发绿色和古色等资源相结合。政治性强和社会性强是红色旅游鲜明的特点,与绿色和古色旅游相比,红色旅游的社会效益一般大于经济效益。因此,在推动红色旅游发展中,要以绿带红,以红促绿,以绿色生态旅游和古色人文旅游来加快红色旅游的发展,推动红色、绿色和古色等旅游资源的联动开发,社会效益、经济效益和生态效益的共赢。通过发展红色旅游,进一步提高我市的知名度,带动了我市交通、旅游等行业的发展,扩大了内需,拉动了经济发展。十年来,我市共接待游客近万人次以上,实现旅游收入亿元以上,对老区人民脱贫致富起到了重大促进作用。

四、存在主要问题

我们六安市红色旅游的快速发展主要得益于国家大力发展红色旅游的政策机遇,得益于上级党委政府和全国红办的关心支持。当然,我市红色旅游工作与上级的要求相比、与红色旅游发达地区相比,还有很大差距。我市红色旅游景区景点的建设品味和服务质量还有待进一步提高,旅游目的地形象还有待进一步提升,旅游基础设施和服务设施还有待进一步改善。我们将继承发扬坚韧不拔、不屈不挠、勇敢顽强、无私奉献的六安革命老区精神,推进我市红色旅游工作全面发展。

五、下一步打算

坚持以爱国主义和革命传统教育为主题,遵循旅游产业发展规律,通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作,统筹规划,整合资源,继续加强红色旅游经典景区建设,加强革命历史文化遗产有效保护和合理利用,深入挖掘红色旅游思想文化内涵,不断丰富发展内容,积极创新发展方式,全面提升服务质量,逐步完善产业体系,进一步增强红色旅游的时代感和现实感,增强吸引力和感染力,增强发展后劲和活力,最大限度发挥其政治效益、社会效益和经济效益。我市红色旅游业发展将从以下几面加强建设。

一是丰富红色旅游内容。以四个时期为主题内容,把新中国成立以来,特别是改革开放以来所形成的纪念地、标志物及其所承载的红色历史、红色精神纳入红色旅游范畴,把解放战争之前,始自1840年以来,不同历史时期的、以爱国主义和革命传统精神为主题的、具有代表性的重大事件和重要人物的历史文化遗存纳入红色旅游发展范围,从而增强红色旅游的时代性、体现出其历史传承性。

二是完善红色旅游空间布局。提升完善市首批九个红色旅游经典景区基础设施和服务设施,高品位规划建设二期红色旅游景区项目,逐步形成以首批9个红色旅游经典景区为增长级,以南部大别山生态型红色旅游区、中部城市休闲型红色旅游区、北部古文化体验型红色旅游区为三大板块的全市红色旅游总体空间布局。充分发挥六安中心城区服务集散功能和大别山革命历史纪念园中心带动作用,将六安中心城市培育成为重要的红色旅游目的地。 三是突出红色旅游重点景区建设。

根据国家红色旅游二期发展规划纲要和我市红色旅游资源禀赋,重点建设完善1921-1978年期间在我市发生的重大历史事件和重要人物的红色旅游经典景区。在进一步充实完善我市首批九个红色旅游重点景区的基础上,建成完整反映1921年至1949年期间中国共产党领导全国各族人民实现民族独立和人民解放奋斗历程的红色旅游系列景区。集中力量规划建设好一批具有一定规模、发展前景好、品牌突出、竞争优势强、对我市社会经济发展带动作用大的红色旅游项目,形成全面展现新中国成立以后和改革开放以来六安老区人民立德、奉献、创新、图强,创造美好生活新篇章的红色旅游景区。

四是提升红色旅游产品质量。

加强红色旅游景区基础设施和服务设施配套,提升红色旅游产品质量品质。以大别山旅游扶贫快速通道建设为契机,规划建设好我市重点红色旅游景区与骨干交通的连接线、以及红色旅游景区和其他绿色、古色等旅游景区之间的连接环线,努力打造六安大别山无障碍旅游区。

以六安市旅游质量提升活动实施方案为依据,以景区标准化建设为重点,完善景区供水供电、消防安全、环境卫生等配套设施,改善旅游景区环境质量,打造环境优美的红色旅游景区。以提高服务人员职业技能水平为重点,大力开展星级宾馆饭店和农家乐服务人员专业技能培训和服务质量创优活动,提升我市旅游服务质量水平。以红色旅游讲解员和导游员队伍建设为重点,切实加强对红色旅游展陈内容和讲解内容的监督管理,编撰准确生动的红色旅游导游词和解说词,增强我市红色旅游产品的感召力和吸引力。

五是推进红色旅游产业化发展。

坚持产业化发展方向,形成红色旅游产业体系,推动红色旅游与其他产业的融合发展。围绕红色旅游精品景区,积极筹措资金,改善景区交通条件,完善配套设施,创新展陈内容,提升服务水平和接待能力。充分发挥企业市场主体作用,培育一批以红色旅游为主营业务的旅游企业,旅行社、酒店集团、运输公司等积极拓展与红色旅游相关的经营业务,构建红色旅游资源的整合平台、产业融资平台和投资平台。结合红色旅游发展实践,深入挖掘红色旅游文化内涵,组织创作一批反映社会主义核心价值观、群众喜闻乐见的红色影视、剧目以及红色歌曲、出版物等文化精品,成为具有良好市场反响的红色旅游新业态。加大红色旅游商品研发生产,拉长红色旅游产业链条,增加红色旅游收入。

六是继续加强旅游人才教育培训和红色旅游宣传推广工作。

积极选派人员参加省内和全国红办举办的各种红色旅游培训。加大与院校培养人才力度,制定专项培训计划,举办集中培训和组织技能竞赛相结合的培训思路,多形式提升红色旅游从业人员技能。继续采取在客源城市举办推介会,邀请相关媒体来我市路线宣传红色旅游等方式扩大我市红色旅游宣传力度,与市内相关部门联合,继续深入挖掘、整理红色文化旅游资源,制作红色文化旅游景点宣传折页、宣传片、宣传画册等资料,加大宣传力度,进一步提高我市红色之旅的知名度与影响力。