论上饶市宜居城市建设
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上饶师范学院历史地理与旅游学院

2014届本科毕业论文

论 文 题 目: 论上饶市宜居城市建设 学生姓名: 张业涛 专

业: 地理科学 班

级: 10史(3)班 学号: 10070344 指导教师: 邱筱兰

二〇一四年四月

论上饶市宜居城市建设

摘要

上饶地处四省交界,区位优越。近年来,创业平台持续壮大,创业环境进一步优化,先后被评为“2010中国最佳粤商投资城市”、“2010年、2011年中国上市公司最佳投资城市”、“浙商(省外)最佳投资城市”,创业活力迸发。建设宜居宜业的城市,就要始终保持一种充满激情、活力四射的精神状态,一种勇于创新、敢于创造的精神状态,一种敢闯敢干、勇往直前的精神状态,不断推动全民创业,让创业成为我们这个城市的主旋律。

关键词:上饶;宜居;城市;建设;规划

Abstract

Shangrao is located in four provinces border, the location is superior. In recent years, entrepreneurial platform continues to grow, further optimization of entrepreneurship environment, has been rated as "China's best investment city redsun, 2010", "2010, 2011 Chinese listed companies the best investment city", "zhejiang (province) the best investment city".entrepreneurial energy. Build livable appropriate industry city, must always maintain a passionate and energetic state of mind, a kind of innovation, dare to create mental state, an aggressive dare to dry, fearless spirit, constantly promote the entrepreneurship, entrepreneurial become the main melody of our city.

Keywords : Shangrao; livable city; construction; planning

- 1 - 引 言

2011年9月20日,江西省上饶市第三次党代会召开,谋划上饶未来五年发展蓝图。会议首次提出建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市,着力实施大开放、大产业、大城市、大交通、大物流、大旅游、大民生、大稳定的八大发展战略。宜居城市是当前国际城市发展研究的一个热点,也是目前城市居民和政府密切关注的焦点之一。本文综合众多研究学者的观点,评述上饶市建设宜居城市的状况、问题及解决途径。城市的本质是人类为了满足自身的生存和发展而创造的人工环境,人是城市的主体。

1.相关概念

1.1中小城市

中国在城市统计中对城市规模的分类标准如下:市区常住人口50万以下的为小城市,50万~100万的为中等城市,100万~300万的为大城市,300万~1000万的为特大城市,1000万以上的为巨大型城市。本人查阅政府数据,了解到2008年末, 上饶市中心城区总人口达到39万人;到2013年,中心城区人口达到50万,依据人口指标看,将上饶纳入中等城市范畴进行讨论。[1]

1.2宜居城市

1.2.1宜居城市的提出

1996年联合国第二次人居大会上提出了“宜居城市” 即城市应当是适宜居住的人类居住地的概念。此概念一经提出就在国际社会形成了广泛共识,成为21世纪新的城市观。在中国,2005年1月12日,国务院常务会议原则通过的《北京城市总体规划(2004~2020年)》,将北京城市发展目标确定为“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。

1.2.2宜居城市的内涵

宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展,人居环境良好,能够满足居民物质和精神生活需求,适宜人类工作、生活和居住的城市。“宜居城市”不是一个空洞的概念,它是一个具有广泛内涵的概念。它要求有良好的居住和空间环境,还要有良好的人文社会环境、良好的生态与自然环境。宜于居住是城市最基本的存在和发展的前提。人居环境的核心是“人”,人居环境是以满足“人类居住”需要为目的。[2]本人希望从“人”的角度对上饶建设“宜居城市”做一个初步分析。

1.2.3宜居城市的评价指标

中国《宜居城市科学评价标准》2007年5月30日正式发布。其主要内容包括:社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面。

2.上饶建设宜居城市的有利因素

上饶市,简称饶,古称饶州,位于江西省东北部,东联浙江、南挺福建、北接安徽,处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处。自古就有“上乘富饶、生态之都”、“八方通衢”和“豫章第一门户”之称,现有人口740万(2012年)。解放初,中心城区建成区面积1.5平方公里;2000年17平方公里;2005年36平方公里;2008年39平方公里;按新修编的《上饶市城市总体规划》,2020年远期规划中心城区面积为75.30平方公里。上饶下辖12个县区市,荣获中国优秀旅游城市、在2010年《CCTV 经济生活大调查》中,我市也曾被评为“全国十大幸福城市”、2011“中国十大最具幸福感城市”、中国最佳投资城市等多项城市荣誉。上饶市气候温湿,属亚热带湿润型气候。全年平均气温在16.7℃至18.3℃之间,年均日照时数1781至2098小时,年均无霜期251至274天。由于气候温暖, 光照充足,雨量充沛,无霜期长,农作物生长十分繁茂。

2.1上饶建设宜居城市的有利因素

参照建设部颁发的《宜居城市科学评价标准》及我国园林城市、生态城市等标准, 对上饶建设宜居城市的现实状况分析如下。

2.1.1良好的生态环境,包括清新的空气、洁净的水源、葱郁的绿化和优美的自然景观,这是上饶宜居的基本条件;

2.1.1.1优良的城区环境:

早在2008年,上饶中心城区绿地率达到31.2%,绿化覆盖率达到35.5%,上饶市本身面积不太大,能与山水保持密切的联系,城市在山水和乡村农田的包围之中,有助于维持一定的生态平衡。

上饶市区历年部分环境指标见下图:

参照自2006年以来上饶市区环境质量各项指标参数,我们不难看出上饶市的环境质量优良,饮用水安全,天气适宜,酸雨减少,交通及城区噪音较低,符合人们对“宜居城市”的期待。2006年至2011年上饶市环境质量总体保持良好,境内主要河流各断面水质达到Ⅱ~Ⅲ类标准,水质状况优良;市城区饮用水源水质达标率为100%;市区及各县城环境空气质量达到二级标准,质量状况为良好;市区城市声环境质量继续保持良好,城市区域环境噪声和道路交通噪声等效声级平均值分别达到声环境质量1类标准和4a 类标准。

安全、减灾、就业、就医等方而,这是宜居城市的硬件设施;

2.2.1坚实的经济实力

宜居城市的建设离不开坚实的经济基础。上饶的经济实力进入江西第一方阵,未来五年GDP 达2600亿元。过去五年,上饶市生产总值、财政总收入进入江西省第一方阵。经济质量大幅提升,工业化率提高了近9个百分点,二产在生产总值中的比重超过了50%,上饶经济开发区升格为国家级经济技术开发区。未来五年,上饶市生产

总值达到2600亿元,人均生产总值达到6000美元;财政总收入达到350亿元;城镇化率达到50%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入双双实现翻番。

2013年上饶完成财政收入232亿元,增长15.8%,公共财政预算收入164.4亿元,增长22.6%。其中市本级完成24.973亿元,占全市全年财政收入比重16.3%(市直完成24.973亿元,经开区完成9.0155亿元。雄厚的经济基础为建设公共设施提供了强有力保证。

2.2.1就医便利

市区医院分布密集,可以最大限度放入方便市民就近就医,如下图所示。

A:上饶市人民医院

地址:中国江西上饶市书院路86号

B::上饶市第五人民医院(解放路)

地址:胜利路67号区政府大厦旁

C:上饶市第三人民医院

地址:上饶市胜利路155号

D 上饶同济医院

地址:滨江西路190号

E 上饶市妇幼保健院

地址:上饶市中山西路62号

F:上饶协和医院

地址:上饶市滨江东路11号

H:上饶博爱医院

地址:沿河路

I:凤凰医院

地址:江西省上饶市凤凰大道366号

J:上饶九九医院

地址:上饶市大市场叶挺大道55号

2.2.3较为完善的住房与社会保障系统

2012年新开工建设保障性住房24477套,截至年底,各类保障性住房竣工27103套,完工率达到61.9%。其中廉租房竣工4469套,公租房竣工4910套,各类棚户区改造竣工17337套。发放廉租住房租赁补贴2079万元,惠及16856户。有各类收养性社会福利院床位2.32万张,收养各类人员18649人。城镇建立各种社区服务设施3783个,其中综合性社区服务中心14个。

2.2.4就业、创业环境优良

上饶地处四省交界,区位优越。近年来,创业平台持续壮大,创业环境进一步优化,先后被评为“2010中国最佳粤商投资城市”、“2010年、2011年中国上市公司最佳投资城市”、“浙商(省外)最佳投资城市”,创业活力迸发。建设宜居宜业的城市,就要始终保持一种充满激情、活力四射的精神状态,一种勇于创新、敢于创造的精神状态,一种敢闯敢干、勇往直前的精神状态,不断推动全民创业,让创业成为我们这个城市的主旋律。[3]

2.2.5便捷的交通

交通枢纽是上饶实现经济快速发展的" 动脉线" ,过去五年,上饶市高速铁路、高速公路" 双十字" 构架已成雏形,三清山机场开工在即。未来五年,上饶将完成杭南长高铁、合福高铁、皖赣铁路扩能改造和九景衢铁路的建设;建成上饶高铁中心客运站和婺源、德兴、玉山、弋阳、五府山等5个高铁客运站,全力推进上饶火车站客货分设工程建设;建成上德高速公路,全力推进上万高速公路建设;完成环城一级公路、油墩街-瑞洪环鄱阳湖生态旅游一级公路、320国道上饶段一级路改造、上德高速三清山挂线、上饶东西出口互通改造、中心城区到5个县城的快速通道等6项一级公路改造及相关配套工程;完成三清山机场建设;谋划布局建设鄱阳湖港务区。

市区交通便利,道路网密布,方便市民出行。城市道路方面,1990年前,中心城区有主干道13条,总长149公里;1991年至2000年10年间,拓宽、改建、新建主次干道30条,长19.94公里;2008年,市区道路总长189公里。现有公交线路22路,覆盖中心城区和临近县域上饶县及上饶经济开发区。

2.3和谐的人文氛围,包括社会秩序、道德风尚、教育程度、文化底蕴和娱乐功能等,这是宜居城市的精神体现。

2.3.1繁荣的教育事业: 2009年,上饶各类教育事业得到较快发展,上饶市学龄儿童入学率99.90%,与上年持平。初中阶段适龄人口入学率由2008年98.11%提升到2009的98.22%,提高0.11个百分点;小学、初中辍学率分别降至0.77%和2.25%,“控辍保学”取得实效;15岁以上成人识字率达到98.80%,比上年提高0.20个百分点。全民文化素质得到进一步提高,2009年上饶市6岁及以上人口平均受增长率年限达到8.38年,比上年提高0.15年;15岁及以上人口平均受教育年限达到8.70%年,比上年提高0.19年。[21]

市区内学校众多,优质教育资源集中,南部有高等院校两所,西边有职业院校1所。新建设成的上饶中学,更是吸引了市的优秀师资力量的加入。更有省重点中学上饶一中、二中。美国人力资本理论的代表者舒尔茨认为,教育对国民经济增长的贡献能达到33%。百年大计,教育为本,宜居城市,首先是宜人,认得文化水平提升之后,人们的素质也将随之提高,道德风尚也将焕然一新。[4]

2.3.1拥有众多的公益组织:

2010年,上饶有陈芳等5位入选2010年度“中国好人榜”。现在上饶市内有一大批的公益与社区组织(上饶市红十字志愿者、上饶市志愿者协会、饶城孝慈、上饶市文明交通志愿者组织),如今活跃在上饶的各个角落,看望儿童福利院的孩子们、每周一次去敬老院、定期举办的“文明交通志愿者活动”帮忙疏导交通,上饶免费公益书吧,专注平凡人志愿捐献书籍,赠与需要书籍的人;市民自发组织的放生活动,体现普通人的爱心;春运期间发起的“春运志愿者活动”,帮助维护车站秩序。公益组织的存在与它们发起的活动,时刻都在时刻彰显这是一座富有人文关怀气息的城市。

3. 上饶市建设宜居城市中存在的主要问题

3.1城市发展趋于雷同化, 缺乏城市特色。由于经济发展仅凭经验,别人

如何做好了,便学习别人的做法,导致垫江发展模式单一,缺乏科学性、统筹地发展计划。近年来,上饶市发展过程中,城市面积蛮目扩张,城市面积呈现“摊大饼”的扩张趋势。我们看一个很明显的例子,2007年东北方向上新火车站建成,城市建设迅速在该方向上扩展;2005年江南商贸城建成后,居民楼、商业楼等在凤凰大道周边扩展开来;构成上饶市区的四大片区即信江北岸的老城—带湖片区、中心片区、城东片区、信江南岸的三江片区在市区的各个方向上扩张;原本市区与上饶县城相距甚远,新市政府建成后,行政职能区集体西移,现二者已是一河之隔,大有合并的趋势。预防城市病的出现,防止城市面积蛮目扩张,需要主政者慎重规划。宜居城市并不分大小,在美国、德国、奥地利、瑞士等许多发达国家,宜居的头衔恰恰是属于那些宁静、幽谧的小城市。近年来城镇建设一哄而上,在缺乏城市设计与风貌景观总体规划控制的情况下,千楼一面众城一面的现象普遍存在,城市缺乏特色的局面不利于上饶对外开放的良好形象,也不利于创造宜居城市,陶冶居民良好的城市文化氛围。[5]

3.2是城市规划与发展单纯注重经济效益。当前在大部分规划与开发中单纯追求容积率和聚集效益,不是见缝插绿,而是见缝插针(房),且单纯追求门市利益,沿街大修门市,眼前虽然利润可观,但致使人居环境没有得到改善,城市景观单一,绿地面积少,反而降低了区域效益的商业价值。

3.3重开发区轻老城区,城中村问题凸显。尽管出于加快招商引资步伐,改善投资环境等良好的愿望,不少开发商不愿改造老城区,导致一些老城区危旧房无人改造,环境得不到改善。致使旧的老城区建设脱节,新区开发形成新的城中村,为县城的后续发展留下了不少的问题。居者有其屋是每个人的期望。现在上饶市建设宜居城市,我们要看到还有相当一部分居住条件困难,甚至还住在危房内。

3.4是影响规划的不确定性因素太多,规划进退维谷。由于受社会主义市场经济体制的影响,城市规划与发展在项目的性质、规模、发展数量与速度等方面均存在着众多的不定性,作为计划的继续和深化的城市规划的适应性已不复存在,可能过了几年便不适应城市发展的需要,很难做出能适应城市发展15年以上的规划。

3.5是规划缺乏民众参与。当前上饶城市规划基本上属于专家规划,以人为主题的规划思想在上饶传播不久,公众参与的意识薄弱,城市规划意识有待提高。

3.6缺乏对其他城市规划的系统研究和引以为戒。对其他城市规划的学习仅限于走走、听听、看看,再回来想想,缺乏系统的认识与研究,对可能出现的城市问题(如城市环境污染、交通拥堵、就业难等)缺乏预测性地政策措施。[6] 4. 上饶市打造“宜居城市”的基本途径

4.1因地制宜,创造城市特色与风貌。着眼上饶所在的微观地域,处理好城市的规划、发展、建设与其所在地域的自然地理环境条件、社会文化条件、经济技术条件、历史条件等的具体关系,因地制宜,挖掘文脉,继承和发扬光大已有优势;

进一步创造城市的特色和景观风貌。注意保留城市记忆, 打造宜居城市, 切忌在“创新、超前”的口号下贪大求洋, 丢失自我。杜绝当前国内城市建设流行的“楼不厌其高、路不厌其宽、车不厌其快、草不厌其绿”等“城市建设高消费现象”, 切忌盲目撤除一些饱含历史记忆的旧建筑, 割断城市发展的历史和文脉, 使城市成了“失忆之城”。 [7]

4.2注意各类城市建设标准的协调和统一, 制定切实可行的发展目标。强调科学性、加强技术进步。加强规划设计的科学性,合理运用现代城市和区域规划理论和定性与定景相结合的方法,是规划科学化、合理化的有效保障。建设宜居城市,是一个很大的命题,需要对城市建设进行统一、持续有效的规划。

4.3强调经济、社会、环境效益的统一。妥善处理好上饶城发展建设的经济效益、社会效益和环境生态效益为中心,创造市场发育的规划软环境,既要充分利用好已有的城镇基础设施,又要节约土地,还要积极控索土地及基础设施有偿使用的有效途径,从而使垫江县总体规划成为垫江县成长发育为市场经济服务的指南书和科学蓝图。[8]

4.4逐步消除城中村。城中村改造坚持统一规划,分期实施,成片开发和进行配套建设。搞好城中村改造与旧城改造、城市开发和土地储备整治的结合,配套进行户籍、土地、社区管理、经济管理、社保体系、经济组织建设与改制等多方面改革,解决城区内管理二元化的问题。

4.5建立民众参与机制,创造参与环境。多创造民众参与机会并形成制度。民众参与强化社会民众的规划参与意识,对制定和实施县城规划至关重要,我国其他城市的调查表明,若市民存在较强烈的主动参与意识,则规划实施在组织管理上将十分顺利,反之,则给规划及实施带来麻烦,甚至会拖延或阻碍规划目标的实现。[9]

结束语

上饶是一个充满活力和潜力的生态城市,正在竭力打造宜居城市,逐步向宜居、宜业、宜游城市迈进。身为一个上饶人,本人祝愿上饶能早日实现“宜居城市”的宏伟目标。

致谢

谨在此向协助本人完成本次毕业论文的和邱筱兰老师与同学表示诚挚的感谢。在选题、润饰过程中,邱老师提供了不少富有建设性的修改意见,让我受益良多。在查找论文资料时,众多同学给我提供了很大的帮助。在老师的悉心指导和同学的帮助下,终于把论文完成。再一次表示感谢。

参考文献

[1] 王明霞. 中小城市需专注于宜居城市建设. 经济纵横,2007

[2] 陈为邦. 宜居城市断想·规划师论坛,2007

[3] 任萌. 宜居城市建设过程中存在的问题,2005

[4] 骆高远. 宜居城市与城市旅游的互动研究—以浙江省金华市为例. 经济地理,2009

[5] 王卅. 宜居城市美好家园建设的规划策略,2008

[6] 谢长春. 建设生态宜居城市的主要问题及对策,2011

[7] 王安. 垫江宜居城市规划建设存在六大问题应予重视,2009

[8] 李业锦. 张文忠. 宜居城市的理论基础,2008,27(3)

[9] 崔亚楠. 郑萧蓉. 国内外宜居城市研究进展与展望. 山西建筑,2009,35(5)